チューリッヒとドイツ：資本と対立の歴史――概観と要約
ドイツほど持続的にチューリッヒ金融センターを形作った外国はない。ドイツの投資家はスイス初期の鉄道の資金調達を助け、1856年にスイス信用銀行（Schweizerische Kreditanstalt）が設立された際にはライプツィヒの銀行が席に着き、その後の数十年間、ドイツの学者が連邦工科大学（Polytechnikum）と大学の講座を占めた。ドイツの預金者は、自国の通貨、自国の政府あるいは自国の税務当局が自らの資金を案じる理由を与えるたびに、その資金をチューリッヒに持ち込んだ。チューリッヒの銀行は、逆にドイツの産業とドイツの地方自治体に貸付を行い、その規模は1931年に一部の銀行をほとんど破滅させるほどであった。20世紀の大半を通じて、この関係は親密さと不信とを併せ持っていた。両国の経済は密接に結びついていた一方で、両国家は通貨、戦争および課税の問題において繰り返し対立する側に立ったからである。
この対立は、2008年から2013年の間に最も目に見える形をとった。あるドイツの財務大臣は鞭と騎兵隊について語った。ドイツの税務当局はスイスの銀行から窃取された顧客データを購入し、スイスの訴追当局はドイツの税務調査官に対して逮捕状を発した。交渉による解決である2011年の源泉税協定は、ドイツ連邦議会（Bundestag）を通過したが、連邦参議院（Bundesrat）で否決された。同じ時期に、数万人のドイツの納税者が自主申告を通じてスイスの口座を適正化した。この時代は金融口座情報の自動的交換によって終わり、2018年以降、ドイツ人顧客のデータは毎年、通常の業務としてチューリッヒからドイツの税務当局に送られている。1 未申告資金をめぐる争いはこれによってその対象を失ったが、法に、銀行の実務に、そして両国の世論が互いについて語る語り口に痕跡を残している。
本章は、19世紀から2026年9月までこの関係をたどる。まず、チューリッヒをドイツ諸邦、後にはドイツ帝国に結びつけた経済的紐帯、すなわち貿易、資本、移民、そしてドイツの教授をチューリッヒにもたらした学術的移動から始める。次に、ドイツの逃避資本とドイツの債務によって、チューリッヒがドイツの危機の受益者であると同時に人質ともなった戦間期に移る。第二次世界大戦とその清算については、第F.III章で詳しく検討するため、簡潔に扱うにとどめる。戦後のパートナーシップ、ドイツの税逃れの長い歴史、2008年から2013年の対立、そして失敗した源泉税協定が本章の中核をなす。最後の各節では、ドイツ法に基づく自主申告、自動的交換の時代、そして今日の関係を検討する。両国間の二重課税防止条約（租税条約）は第K.II章で扱い、スイスに移住するドイツの企業家と家族についてもそこで論じる。
この主題が今日の金融センターにとって重要であるのは、銀行、保険会社または法律事務所にとって意味のあるあらゆる意味で、ドイツが依然としてチューリッヒの最も重要な隣国だからである。ドイツはスイスの最大の貿易相手国であり、スイスの直接投資の主要な投資先でもあり、ドイツ人はスイス国内で2番目に大きな外国人コミュニティを形成している。2 ドイツの顧客、ドイツの企業およびドイツの助言者は、チューリッヒの機関の日常業務の一部である。ドイツ租税通則法（Abgabenordnung、AO）第371条からスイス刑法第273条に至るまで、その業務が行われる法的枠組みは、以下に述べる対立の痕跡を今なおとどめている。
注
- 連邦外務省、欧州局、“Automatischer Informationsaustausch in Steuersachen”、https://www.europa.eda.admin.ch/de/automatischer-informationsaustausch-in-steuersachen。2017年1月1日から施行されている欧州連合（EU）との協定および2018年の最初の交換について。 ↩
- 連邦外務省（EDA）、“Bilaterale Beziehungen Schweiz–Deutschland”、https://www.eda.admin.ch/de/bilaterale-beziehungen-schweiz-deutschland。本章第X節に数値を示す。 ↩
結論
チューリッヒとドイツの関係は、貿易と資本のパートナーシップとして始まった。ドイツの投資家は鉄道とスイス信用銀行の資金調達を助け、ドイツの教授と企業家はチューリッヒに知識をもたらし、1910年までに市の住民の5人に1人がドイツ人となっていた。戦間期は、このパートナーシップを危険な依存へと変えた。ドイツの逃避資本がチューリッヒに流れ込み、チューリッヒの信用がドイツに流れ出たが、1931年の支払停止協定がスイスの銀行の資産の大部分を凍結した。他方、ドイツの資本逃避防止法は、スイスの銀行顧客守秘義務にその政治的な物語を与えた。第二次世界大戦と1946年および1952年の清算は一つの章を閉じ、40年間にわたる緊密な経済協力への道を開いた。
1970年代以降、ドイツの税逃れが中心的な問題となった。ドイツの税務当局はドイツ居住者のスイスの口座に手が届かず、二重課税防止条約は未申告所得に関する情報交換を除外しており、恩赦と定額課税によって資金を本国に戻そうとするドイツの試みは限定的な成功しか収めなかった。突破口は2008年以降の窃取データの購入からもたらされた。連邦憲法裁判所はこれを止めず、それは数万件の自主申告を引き起こした。スイスは逮捕状、諜報活動、そして源泉税協定をもって応じたが、この協定は連邦議会が承認し、連邦参議院が2012年11月23日に否決した。英国およびオーストリアとの協定との比較は、匿名による解決が、その支持者が約束したよりも少ない税収しかもたらさなかったであろうことを示唆している。
2017年からEUとの間で施行され、2018年から運用されている情報の自動的交換は、対立の対象を取り除くことによってこれを終わらせた。二重課税防止条約は今や完全な国際基準を含んでおり、直近では2025年11月に発効した2023年の議定書によって改正された。残る法的問題は、ドイツ銀行法（KWG）と資本要件指令VI（CRD VI）に基づく市場アクセスに関するものであり、もはや守秘の問題ではない。今日、年間1,000億スイスフランを超える貿易額、スイスに住む約33万8,000人のドイツ国民、そしてチューリッヒで最大の外国人コミュニティとしてのドイツ人をもって、この関係はかつてないほど緊密であり、完全な税務コンプライアンスに立脚している。
五つの文で
1. ドイツの資本、ドイツの企業家およびドイツの学者は、1856年のスイス信用銀行へのライプツィヒの資本参加から、1910年までに住民の5人に1人がドイツ人となった都市に至るまで、19世紀にチューリッヒ金融センターの構築を助けた。
2. 戦間期、チューリッヒはドイツの逃避資本の避難所であると同時にドイツ産業の債権者ともなり、そのため1931年のドイツの支払停止はチューリッヒの銀行に大きな損失を与え、他方、ドイツの資本逃避防止法はスイスの銀行顧客守秘義務に永続的な政治的物語を与えた。
3. 1946年のワシントン協定と1952年のドイツ連邦共和国との清算の後、貿易と投資は栄えたが、ドイツの納税者は、銀行顧客守秘義務と、そうした所得に関する情報交換を除外した二重課税防止条約の保護の下で、未申告資金をチューリッヒに置いた。
4. 2008年から2013年の間、対立は、ドイツの税務当局による窃取データの購入（連邦憲法裁判所は2010年11月9日の決定においてこれを阻止しなかった）、ドイツの税務調査官に対するスイスの逮捕状、そして連邦参議院が2012年11月23日に否決した2011年の源泉税協定を通じて激化した。
5. AO第371条に基づく自主申告、2017年と2018年からの情報の自動的交換、そして改正された二重課税防止条約が対立をコンプライアンスへと転じさせ、残る法的問題は今やKWGとCRD VIに基づく市場アクセスに関するものとなっている。
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。