税率乗数（Steuerfuss）：州、市と基礎自治体
税の乗率は、州（カントン）及びその基礎自治体（ゲマインデ）が法定の税率表に手を触れることなく毎年の税収を調整するための手段である。チューリッヒ州税法（StG）第2条第2項によれば、州議会（Kantonsrat）は、州政府（Regierungsrat）の提案に基づき、一度に2暦年分の州の乗率を定める。1 2024年及び2025年について、州議会は州の乗率を99パーセントから98パーセントに引き下げていた。2025年8月、州政府は2026年及び2027年についてこれを98パーセントに据え置くことを提案した。州政府は、1パーセントポイントごとに州に年間8,200万から8,700万スイスフランの負担が生じること、州の自己金融比率が低いこと、及び投資需要が相当に大きいことを主張した。2
州議会は別の決定を下した。2025年12月15日の予算審議において、州議会は116対57で州の乗率を3ポイント、すなわち98パーセントから95パーセントに引き下げた。中道右派の政党であるMitte、FDP、SVP及びEDUは財政委員会が提案した引き下げを支持し、緑の党、社会民主党及びEVPは98パーセントの維持を求めた。この引き下げにより州政府が予算化していた赤字に2億4,600万スイスフランが加わり、議会による約5,700万スイスフランの歳出削減の後、州は3億1,400万スイスフランの赤字計画をもって2026年を迎えた。3 州税務局は、2026年の州税が単純州税の95パーセントであり、この乗率がすべての基礎自治体に一律に適用されることを確認している。4 報道は、この引き下げを過去20年間で最大の州税の減税と評した。
2025年12月の決定は、後述する、有権者が法人利益税の引き下げを拒否した2025年5月の住民投票との関係で読まなければならない。乗率は所得及び財産に対する単純州税にも、利益及び資本に対する単純州税にも適用されるため、乗率の引き下げは個人と企業の双方に利益をもたらす。したがって州議会の多数派は、有権者が企業に的を絞った減税を拒否した後、自らの権限内の手段を用いて税負担の軽減を行ったのである。
基礎自治体の乗率は大きく異なる。チューリッヒ市は、2026年について乗率を119パーセントに据え置いた。2025年12月、市議会（Gemeinderat）の中道右派政党は7ポイントの引き下げを提案したが、左派の多数派が僅差の採決でこれを否決した。5 州第二の都市であるヴィンタートゥールは125パーセントを課している。州内の160の基礎自治体のうち、2026年に最も低い乗率を有するのは71パーセントのツーミコンであり、2017年以来72パーセントで首位を占めていたキルヒベルクを追い抜いた。その対極では、小規模な農村の基礎自治体であるマッシュヴァンデン及びバッハスが128パーセントを課している。2026年については、33の基礎自治体が乗率を引き下げ、10の基礎自治体が引き上げた。6
これらの数値は、州内における富の内部地理を規定している。チューリッヒ湖岸の基礎自治体、すなわちキュスナハトからメイレンに至る右岸のいわゆるゴールドコーストと、左岸のキルヒベルク及びリュシュリコンの基礎自治体は、低い乗率と市への近さを兼ね備えている。このため、これらは高所得世帯にとって魅力的であり、他方で市はより高い乗率と大規模な法人納税者の基盤に依拠している。法人については、基礎自治体の乗率は個人のものとは異なる。2023年において、企業に適用される乗率は約80パーセントから約143パーセントであり、個人については72パーセントから130パーセントであった。7
助言者にとって、乗率は州内の所在地を比較する際に最初に確認すべき数値である。課税所得が数十万スイスフランの家族は、市から湖岸の基礎自治体に移ることで毎年相当の額を節減でき、財産税についても比例的に同一の節減が得られる。もっとも、チューリッヒと近隣州との比較は、乗率のみならず税率表にも左右される。第X節でこの比較を取り上げる。
注
- Regierungsrat des Kantons Zürich, Antrag vom 27. August 2025 (Vorlage 6044), “Festsetzung des Steuerfusses für die Jahre 2026 und 2027”, https://www.zh.ch/bin/zhweb/publish/regierungsratsbeschluss-unterlagen./2025/874/6044_Festsetzung_Steuerfuss_2026_2027.pdf。同提案は、法的根拠としてStG第2条第2項及び州憲法（LS 101）第56条第1項b号を挙げている。 ↩
- Regierungsrat, Antrag vom 27. August 2025 (Vorlage 6044)、前掲。 ↩
- SRF, “Kanton Zürich senkt Steuern um 3 Prozent”、2025年12月15日, https://www.srf.ch/news/wirtschaft/beschluss-vom-kantonsrat-im-kanton-zuerich-sinken-die-steuern。 ↩
- Kanton Zürich, “Aktuelle Gemeindesteuerfüsse”, https://www.zh.ch/de/steuern-finanzen/steuern/steuerstatistiken/aktuelle-gemeinde-steuerfuesse.html。 ↩
- Tele Z, “Stadt Zürich: Gemeinderat lässt Steuerfuss bei 119 Prozent”、2025年12月12日, https://www.telez.ch/tele-z-aktuell-beitrag-12-12-2025-b1-2_62991/。 ↩
- watson.ch, “Massive Unterschiede: In diesen Zürcher Gemeinden zahlst du 2026 mehr oder weniger Steuern”, https://www.watson.ch/wirtschaft/schweiz/990791774-das-sind-die-steuerfuesse-aller-160-zuercher-gemeinden-fuer-2026。同記事はまた、80パーセントを下回る基礎自治体は12にすぎないと指摘している。 ↩
- Kanton Zürich, Steuern im Kanton Zürich（2023年11月30日）、前掲。2023年の基礎自治体の乗率の範囲を、自然人について72〜130パーセント、法人について79.59〜142.72パーセントとしている。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。