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チューリッヒ州の訴追当局

Oberstaatsanwaltschaftと地域検察庁

チューリッヒの検察組織は州（カントン）の行政の一部であり、司法・内務局の所管に属する。その頂点には上級検察庁（Oberstaatsanwaltschaft）があり、組織全体を監督、計画、指揮および統制している。その下には、州内に分散する五つの地域検察庁（市内のチューリッヒ＝リマトおよびチューリッヒ＝ジール、ヴィンタートゥールのヴィンタートゥール／ウンターラント、ウスターのゼー／オーバーラント、ディーティコンのリマタール／アルビス）、大量犯罪のための負担軽減検察庁（Entlastungs-Staatsanwaltschaft）、そして専門的な権限を有する三つの州検察庁がある。重大な暴力犯罪はStaatsanwaltschaft Iの分野である。Staatsanwaltschaft IIは、重点犯罪、サイバー犯罪および特別捜査を扱う。最後に、Staatsanwaltschaft IIIは「加重された経済犯罪および国際司法共助」を担当している。1

検察組織の規模は、州とその経済の規模を反映している。2025年末時点で、チューリッヒの検察組織は532人を雇用していた。同年中に、新受事件43,548件を登録し、42,629件を処理し、13,229件の取調べを行った。2これらの事件の圧倒的多数は、万引きから交通違反に至る日常的な犯罪に関するものであり、地域検察庁が略式命令により処理している。個別の詐欺や小規模な受託業者による顧客資金の横領など、限定的な規模の通常の経済犯罪も地域検察庁が扱う。専門検察庁が関与するのは、事件が会計、会社法または金融市場に関する特別な専門知識を要する場合、または国際的な側面を有する場合である。

検察組織の指導は、制度的なものであると同時に人的なものでもある。2025年の年次報告書では、検察組織は首席上級検事Susanne Leuにより紹介されており、David Zoggが州検察庁を担当する上級検事である。3上級検察庁が事件数と各部署の紹介を含む年次報告書を公表していること自体が、より広範な動向の表れである。スイスの訴追当局は、とりわけ経済犯罪事件が定期的にメディアの注目と政治的批判を集めることもあって、より可視的になり、その優先事項を公衆に説明することにより積極的になっている。

Staatsanwaltschaft III：加重された経済犯罪と司法共助

Staatsanwaltschaft IIIはチューリッヒの経済犯罪検察庁である。その権限は、複雑な経済犯罪、国際司法共助の受託および嘱託の要請、ならびに汚職および公務員による犯罪の捜査に及ぶ。2025年には、新受事件641件を登録し、735件を終結させた。4同庁は同じ名称の下で長い歴史を有している。国営航空会社の破綻後にSwissair事件で起訴を行ったのはStaatsanwaltschaft IIIであった。2007年9月、同庁は、勝訴の見込みが低すぎると判断し、被告人全員の無罪判決に対して控訴しないことを決定した。5

年次報告書は、経済刑事手続をいくつかの点で特別なものと説明している。それは会計、経営学および法律の深い知識を要し、さらに、デジタル証拠および暗号資産に関する相当の技術的専門知識をますます必要としている。資金の流れを理解するためには、しばしば入れ子状の国際的ストラクチャーを解明しなければならない。報告書はまた、あるファンドに関する事件によって手続の実務上の限界を示している。2021年9月に押収されたデータは4年半以上経ってもなお封印されたままであり、そのため検察官は中心的な証拠にアクセスできず、手続を終結させることができなかった。6この例は、検察組織が封印に関する改正を重視する理由と、逆に、弁護人が封印を経済事件における最も重要な手続上の保障とみなす理由を説明している。

経済犯罪と司法共助を単一の検察庁で扱うことは、チューリッヒに典型的なものである。スイスが受ける共助要請のかなりの割合は、チューリッヒの銀行口座および会社に関するものである。これらの要請を執行する検察官は、外国の犯罪者が用いるストラクチャーについて詳細な知識を獲得する。逆に、詐欺またはマネーロンダリングに関する国内の捜査は、しばしば国外からの証拠を必要とする。こうしてStaatsanwaltschaft IIIは、経済犯罪の国内訴追と、第I.V章で説明する国際協力との結節点に位置している。

サイバー犯罪、マネーロンダリングとデジタル事件

経済犯罪とサイバー犯罪の境界は流動的になっている。投資詐欺は今や偽の取引プラットフォームを通じて行われ、ビジネスメール詐欺は企業の支払を流用し、ランサムウェア攻撃は企業から暗号資産を脅し取る。チューリッヒは、Staatsanwaltschaft IIにサイバー犯罪に関する専門的権限を与えることでこれに対応した。2025年の年次報告書において、検察組織は、2016年からチューリッヒで運営されていたビットコインのミキシングサービスの閉鎖を強調している。同サービスの取扱量はビットコインで10億スイスフラン超と報告されており、約2,300万スイスフランの運転資本が押収された。7

この事件は、経済犯罪捜査の性質の変化を示している。1990年代の検察官は、銀行取引明細書、商業登記簿および通信文を精査していた。2020年代の検察官は、さらにブロックチェーン上の取引を分析し、取引所やミキサーを通じて資産を追跡し、国外のサーバーやクラウドに保存されたデータを確保しなければならない。金融センターにとって、チューリッヒの当局が暗号資産を追跡できる能力は二つの点で重要である。それは、ツークの「クリプトバレー」からチューリッヒの銀行のトークン化プロジェクトに至るまで、スイスがデジタル資産について築いてきた金融センターの評価を守る。また、暗号資産詐欺の被害者に、スイスの仲介者を経由する資産を追跡し凍結できるという現実的な見通しを与える。この問題には第I.V章で立ち返る。

経済事件におけるチューリッヒの裁判所

検察官が起訴状を提出すると、事件は第一審裁判所に送られる。チューリッヒでは、それは当該地区の地区裁判所（Bezirksgericht）である。市を管轄するチューリッヒ地区裁判所は、12の地区裁判所の中で群を抜いて最大であり、主要な経済事件の大半を審理する。求刑に応じて、単独裁判官または3名の裁判官による合議体が判断する。8第一審判決に対する控訴は、チューリッヒ州高等裁判所（Obergericht des Kantons Zürich）に対して行われ、同裁判所は事実および法律の両面にわたり事件を全面的に審査する。そこから連邦最高裁判所に刑事上訴を提起することができ、同裁判所による事実の審査は恣意性の審査に限定される。

チューリッヒにおける二つの裁判は、この制度の能力と限界の双方を示している。第一は、2001年10月の国営航空会社の運航停止に続くSwissair事件である。元取締役および経営陣19名に対する公判は、同航空会社の本店がビューラッハ地区にあったため、同地区の地区裁判所で行われた。訴因には、資産の減少による債権者の侵害、背任および商業上の事項に関する虚偽の表示が含まれていた。2007年6月7日、裁判所は被告人全員をすべての訴因について無罪とし、費用の補償として約300万スイスフランを支払うよう命じた。9この結果は、危機の圧力の下で下された経営判断について犯罪の故意を証明することがいかに困難であるかを示した。それはまた、チューリッヒの実務家の間に、裁判所は失敗した経営戦略を犯罪に転化させることはないという永続的な印象を残した。

第二の裁判は、Raiffeisenグループの元最高経営責任者Pierin Vincenzと、その事業パートナーBeat Stockerに関するものである。嫌疑は、後にRaiffeisen関連の事業体により水増しされた価格で買収された会社への未開示の出資と、雇用主に請求された私的な支出に関するものであった。2022年4月、チューリッヒ地区裁判所は、Vincenzを横領、背任および文書偽造などの罪で有罪とし、3年9か月の自由刑を言い渡した。Stockerには4年が言い渡された。10その後Obergerichtは、356頁の起訴状が不必要に冗長かつ詳細であると認め、被告人の一人のために完全にフランス語に翻訳されていなかったことを指摘して、手続上の理由により判決を破棄した。連邦最高裁判所は起訴状を適法と判断して事件を差し戻し、こうしてObergerichtにおける控訴審の公判は2026年8月にようやく開始されることになった。11したがって、2026年9月時点で、この事件は控訴審においてなお未決であり、連邦最高裁判所の確定判決はさらに数年先まで見込まれていなかった。

Vincenz事件は、経済刑事手続の長さをめぐるスイスの議論における参照点となっている。その経過は、検察官モデルがそれ自体で迅速さを保証するものではないことを示している。手続上の異議、封印をめぐる紛争、そして起訴状が弁護側に過度の負担をかけることなく各行為を正確に記述しなければならないという要件は、それぞれ数年を付け加えうる。法的確実性を売りとする金融センターにとって、このような事件の長さはそれ自体が評判の問題である。この点には最終節で立ち返る。

注

  1. Kanton Zürich、「Standorte der Staatsanwaltschaften」、https://www.zh.ch/de/direktion-der-justiz-und-des-innern/staatsanwaltschaft/standorte-der-staatsanwaltschaften.html。三つの専門検察庁と上級検察庁は、Güterstrasse 33, 8010 Zürichという所在地を共有している。 ↩
  2. Kanton Zürich、「Staatsanwaltschaft」、https://www.zh.ch/de/direktion-der-justiz-und-des-innern/staatsanwaltschaft.html。数値は2025年の概要ページに公表されたものである。 ↩
  3. Staatsanwaltschaft des Kantons Zürich、Jahresbericht 2025、https://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/themen/sicherheit-justiz/strafverfahren/jahresbericht-2025/Staatsanwaltschaft%20Jahresbericht%202025.pdf。 ↩
  4. Staatsanwaltschaft des Kantons Zürich、Jahresbericht 2025（前掲）、Staatsanwaltschaft IIIに関する節。同報告書は、同庁の業務を、金融センターとしてのチューリッヒの地位に影響を及ぼす高度な詐欺スキームに関わるものと説明している。 ↩
  5. Kanton Zürich、プレスリリース「Staatsanwaltschaft III: keine Berufung im ‘Fall Swissair’」、2007年9月7日、https://www.zh.ch/de/news-uebersicht/medienmitteilungen/2007/09/224_sairkber.html。検察は、裁判所は複雑な経済事案の評価に慎重であり、とりわけ不当な利得を得る意図が証明できない場合にはそうであると指摘した。 ↩
  6. Staatsanwaltschaft des Kantons Zürich、Jahresbericht 2025（前掲）。同報告書はまた、Staatsanwaltschaft III内のマネーロンダリング専門部署を挙げ、チューリッヒの検察組織が毎年数千万スイスフラン規模の犯罪収益を押収していると指摘している。 ↩
  7. Staatsanwaltschaft des Kantons Zürich、Jahresbericht 2025（前掲）、Staatsanwaltschaft IIに関する節。同庁は2025年に新受事件557件を登録し、706件を終結させた。 ↩
  8. スイス刑事訴訟法（StPO）第19条第2項b号は、訴追側が2年を超える自由刑を求める場合を除き、連邦および州が単独裁判官を定めることを認めている。https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/3/31/312.0-19-22.html。チューリッヒはこの選択肢をより狭く利用している。民事・刑事手続における裁判所および官庁の組織に関する法律（GOG）第27条第1項によれば、単独裁判官は、訴追側がとりわけ1年を超える自由刑を求める場合を除き、重罪および軽罪を判断する。条文はhumanrights.ch、https://www.humanrights.ch/cms/upload/pdf/2020/200806_GOG_ZH.pdf に掲載されている。 ↩
  9. swissinfo.ch、「Swissair-Prozess: Freisprüche für alle Angeklagten」、2007年6月7日、https://www.swissinfo.ch/ger/demografie/swissair-prozess-freisprueche-fuer-alle-angeklagten/5935984。検察は元最高経営責任者Mario Cortiに対し、うち6か月を実刑とする28か月の刑を求めていた。 ↩
  10. SRF、「Pierin Vincenz vor Gericht – eine unendliche Geschichte」、2026年8月10日、https://www.srf.ch/news/wirtschaft/ex-raiffeisen-chef-auftakt-zum-prozess-die-unendliche-geschichte-im-fall-vincenz。同報道によれば、問題となった支出は56万スイスフランを超え、そのうち20万スイスフラン超は娯楽施設に関するものであった。Stockerの刑については、次注に掲げるBilanzの記事が報じている。 ↩
  11. Bilanz、「Justizkrimi um Ex-Raiffeisen-Chef wird in Zürich neu aufgerollt」、2026年8月、https://www.bilanz.ch/justizkrimi-um-ex-raiffeisen-chef-wird-in-zuerich-neu-aufgerollt/826l2y3。同報道は、Obergerichtによる破棄を2024年2月、連邦最高裁判所の判断を2025年初頭としている。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。

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