1848年の連邦国家とスイスフラン――概観と要約
今日チューリッヒで記帳されるあらゆる取引は、パラーデプラッツのトレーディングフロアにおける為替スワップであれ、州立銀行(カントナルバンク)で実行される抵当貸付であれ、バーンホフシュトラーセのプライベートバンクで引き落とされる保管手数料であれ、あまりに見慣れているがゆえにほとんど意識されることのない二つの法的事実の上に成り立っている。第一は、スイスが単一の経済圏を形成しており、そこでは物資、資本および人が、税関も、別個の貨幣も、別個の度量衡制度もなしに州(カントン)から州へと移動するという事実である。第二は、これらの取引がスイスフラン建てであるという事実である。スイスフランは19世紀半ば以来途切れることなく存在してきた通貨である。その後の1世紀半の間に、スイスフランは堅実さの評判を獲得し、その評判自体がスイスの金融センターの最も価値ある資産の一つとなっている。この二つの事実はいずれも、1847年秋から1852年夏までの短く濃密な憲法制定期の産物である。
本章は、その時代の物語を語る。本章は、1847年11月の分離同盟(ゾンダーブント)戦争と1848年9月12日の連邦憲法から始める。この憲法は、主権を有する州の緩やかな同盟を連邦国家へと転換し、新たな連邦に関税、郵便、貨幣鋳造および度量衡に関する権限を与えた。次いで、連邦が引き継いだ貨幣の混乱、南ドイツ・グルデンとフランス・フランのいずれを選択するかをめぐる1849年および1850年の論争、そして1850年5月7日の連邦貨幣法を取り上げる。同法はフランス型のフランを採用し、1851年および1852年における州の貨幣の回収をもたらした。本章は、1865年のラテン通貨同盟へのフランの加入を追う。同盟の複本位制の取決めは、1926年および1927年に同盟が終了するまで、スイスの貨幣事情を形作った。さらに一つの節は、1907年にスイス国立銀行(SNB)がその機能を引き継ぐまで国に紙幣を供給した発券銀行、その中にはBank in Zürichも含まれるが、これらを述べる。最後の節は、19世紀半ばのスイスにおいて競合した金融地、とりわけバーゼルおよびジュネーブの中にチューリッヒを位置づけ、1848年から1852年の決着が今日の金融センターに何を残したかを問う。
本章には三つの視点が通底している。歴史家は、勝利した自由主義的多数派によってまとめ上げられた分裂した国を見る。この多数派は、何世紀にもわたり通行税、貨幣鋳造益および地域的特権によって生きてきた州に対して、憲法を用いて市場秩序を課した。法律家は、驚くほど簡潔な憲法の条文を見る。関税、貨幣鋳造および営業の自由に関するわずかな条文が国内市場の法的枠組みを創出し、それとともに短く実効的な立法の模範であり続ける貨幣法が制定された。実務家は、今なおスイスの金融センターを特徴づける慣行の起源を見る。すなわち、貨幣上の実験よりも貨幣の安定を優先する姿勢、より大きな近隣諸国との実際的な協力への本能、そして中央国家が貨幣と商業に関する主要な権限を保持しつつ、銀行業の多くを長きにわたり州と私的な主体に委ねる連邦構造である。アルフレート・エッシャー、鉄道、1856年のSchweizerische Kreditanstalt、そして1870年のZürcher Kantonalbankに関する各章(第D部)は、ここで述べる基礎の上に築かれ、スイス国立銀行そのものは第F部で扱う。
結論
1847年11月の分離同盟戦争から1852年秋の貨幣交換の完了までの時代は、スイスの銀行業の経済的条件を変貌させた。3週間の戦争が、憲法改正に対する保守派の拒否権を取り除いた。23人の自由主義者からなる委員会が2か月足らずで起草し、15と2分の1の州によって採択された1848年9月12日の連邦憲法は、新たな連邦に関税、郵便、貨幣鋳造および度量衡に関する権限を与え、州間の自由な交易を保障し、居住移転の自由を導入した。チューリッヒの市長であったヴィンタートゥールの法律家ヨナス・フラーが初代連邦大統領となり、連邦の所在地はベルンとなった。
連邦憲法は貨幣鋳造大権を連邦に移し、州の貨幣鋳造を終わらせた。その最後の産物は1848年の年号を持つチューリッヒの1ラッペン硬貨であった。1849年および1850年の通貨論争は、二人の銀行家を対立させた。フランス・フランを主張したバーゼルのヨハン・ヤーコプ・シュパイザーと、南ドイツ・グルデンを擁護したチューリッヒのレオンハルト・ペスタロッツィである。1850年5月7日の連邦貨幣法においてシュパイザーの見解が勝った。同法は、フランを品位10分の9の銀5グラムと定義し、100ラッペンに分割した。新硬貨がパリ、シュトラスブルクおよびブリュッセルで鋳造される一方、旧貨幣は、合計約312種類に及び、1851年8月から1852年9月までの間に、金属含有量に基づく詳細な交換率表に従って州ごとに回収された。
19世紀半ばの金の発見により、スイスは1860年にフランスの金貨を受け入れることを余儀なくされた。1865年12月23日、スイスはフランス、ベルギーおよびイタリアとともに、1対15.5の比率による複本位制に基づくラテン通貨同盟に加盟した。1871年以降の銀価格の下落は、第一次世界大戦が同盟を破壊する前に、これを跛行金本位制へと変えた。1926年末の同盟解消後、1927年4月1日からはスイスの硬貨のみがスイスにおける法定通貨となった。紙幣は、1825年のベルンのDeposito-Cassaと、1836年に設立され1837年に最初の銀行券を発行したBank in Zürichを皮切りに、発券銀行を通じて並行して発展した。発券銀行の数は1850年の8機関から36機関に増加した。1876年の州間協定(コンコルダート)、40パーセントの金属準備を定めた1881年3月8日の銀行券法、1891年の独占条項、そして1905年の国立銀行法は、ベルンとチューリッヒに所在地を置くスイス国立銀行の1907年の開業へとつながった。
チューリッヒの金融センターにとって、1848年から1852年の決着は一つの基礎であった。それはチューリッヒに、国内市場、安定した通貨、そして民間銀行と州立銀行が発展しうる連邦の枠組みを与えた。チューリッヒはフランに反対していたが、国の貨幣統一の主要な受益者となった。この時代に形成された慣行、すなわち貨幣の安定の優先、より大きな近隣諸国との実際的な協力、漸進的な規制、そして中央の権限と州の自治との連邦的均衡は、2026年のスイスの金融センターにおいても見て取ることができる。
五つの文で
1. 1847年11月の分離同盟戦争は1848年9月12日の連邦憲法への道を開いた。同憲法は、関税、郵便、貨幣鋳造および度量衡を連邦に移すことによってスイスを単一の経済圏とし、その下でヴィンタートゥールの法律家ヨナス・フラーが初代連邦大統領となった。
2. 1850年以前のスイスでは州および外国の硬貨が入り乱れて使用されており、その置換えは、フランス・フランを支持したバーゼルの銀行家ヨハン・ヤーコプ・シュパイザーと、南ドイツ・グルデンを擁護したチューリッヒの銀行家レオンハルト・ペスタロッツィとの間の論争を引き起こした。
3. 1850年5月7日の連邦貨幣法は品位10分の9の銀5グラムのフランを採用し、その後、旧貨幣は1851年から1852年にかけて、パリ、シュトラスブルクおよびブリュッセルで鋳造された新硬貨と州ごとに交換された。
4. 1865年、スイスはフランス、ベルギーおよびイタリアとともにラテン通貨同盟に加盟した。この複本位制の同盟は銀価格の下落と一部加盟国の財政的脆弱性に苦しみ、1926年および1927年に終了したが、スイスには自国のフランが無傷のまま残された。
5. 紙幣は、チューリッヒでは1837年のBank in Zürichに始まり、増加する州立銀行および民間銀行によって発行されたが、1881年の銀行券法、1891年の独占条項および1905年の国立銀行法が1907年のスイス国立銀行へとつながった。これにより、チューリッヒに、後の金融上の主導的地位の基礎となる単一市場、安定した通貨および連邦の枠組みを与える決着が完成した。
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