1860年代の民主主義運動

農村における根

1867年の民主主義運動には、より古い根があった。その綱領は20年前に、自由主義陣営の急進派に属する人々によって定式化されていた。彼らは、1830年のウスター集会（Ustertag）の後に創設された代表制が、法律家、商人および実業家からなる新しいエリートに権力を与えたと結論づけていた（C部参照）。Historisches Lexikon der Schweizは、民主主義運動を、1860年代にいくつかの州（カントン）で自由主義的な支配層に反旗を翻し、純粋な代表制を直接民主制に置き換え、経済・社会生活における国家のより積極的な役割を求めた改革勢力と説明している。その標語「Alles für das Volk, alles durch das Volk」（すべては人民のために、すべては人民によって）は、人民主権という政治的要求と、財産と相続に対する累進課税、安価な塩、債務執行の改革、そして何よりも有利な信用を提供する州立銀行を含む経済綱領とを結び付けていた。同じ項目は、運動の支持者の社会的背景を挙げている。すなわち、職人、小規模実業家、農民および労働者であり、教師、聖職者、新聞編集者、官吏、医師、法律家および工場主がその知的指導者であった。¹

チューリッヒにおいて、この綱領の最も早い表明は、通常、質素な農村出身の教師ヨハン・ヤーコプ・トライヒラーにさかのぼるとされる。彼は1846年初めに、「スイスにプロレタリアートは存在するか」や「人民の主権について」といった題の公開講演を行った。トライヒラーの宣言は、直接選挙、議員への報酬、立法に関する国民投票、包括的な公教育、労働者の保護、社会作業所、協同組合への支援、累進課税、死刑の廃止、そして州立銀行を要求していた。当時の州議会（Grosser Rat）は、同時代人が反共産主義法と呼んだ法律でこれに応じた。この法律は、財産の不平等について扇動する者を、最高1,000フランの罰金と2年の禁錮で威嚇するものであった。² トライヒラー自身は後に体制と和解し、州政府の一員となった。しかし、国立銀行の要求は彼の陣営替えを超えて生き延び、その後20年間、急進派と社会主義者の主張の一部であり続けた。

もう一人の初期の人物はカール・ビュルクリであった。彼はチューリッヒの保守的な家庭の息子で、皮なめし職人としての修業を積み、パリでシャルル・フーリエの初期社会主義に触れ、州における協同組合社会主義と直接民主制の最も粘り強い主唱者となった。1855年、彼はフーリエ主義の入植地に加わるためにテキサスに移住したが、この入植地は短期間で失敗した。チューリッヒに戻ったビュルクリは、1866年に「領主の銀行ではなく、州の人民銀行」を求めるパンフレットを刊行した。それは、彼が金融貴族と呼んだものの権力を打ち砕く機関であった。³ ビュルクリの弁舌は、最終的に生まれた機関よりも急進的であった。それでもなお、世論を準備する上での彼の役割は相当なものであった。彼は安価な信用という抽象的な要求を、民衆集会で叫ぶことのできるスローガンに変えたからである。

危機の年々と1867年のLandsgemeinden

古い綱領を大衆運動に変えたのは、1860年代半ばの一連の経済的・衛生的な衝撃であった。抵当金利は1860年頃から上昇しており、農民層の債務負担を重くしていた。1865年のアメリカ南北戦争の終結は、欧州の繊維産業の市場を混乱させた。チューリッヒの絹の輸出は1866年と1867年に約4分の1減少し、数万人の家内労働者と工場労働者を雇用する産業において賃金の切下げと解雇をもたらした。食料価格は急騰し、パンは約28パーセント、ジャガイモは約63パーセント上昇した。1867年の晩夏から秋にかけて、コレラの流行がチューリッヒで約500人の命を奪い、当局は住民を守る能力がないという非難にさらされた。⁴ HLSも、チューリッヒの運動がコレラ流行を受けて1867年と1868年に勢いを得たと記している。⁵

火をつけたのは法律家フリードリヒ・ロッハーであった。1866年から1872年にかけて、ロッハーはDie Freiherren von Regensberg（レーゲンスベルクの男爵たち）という題で一連のパンフレットを匿名で刊行し、司法の運営と、エッシャーの周辺を含む自由主義体制の指導的人物の行状を攻撃した。パンフレットは個人攻撃と、縁故主義および職権濫用の告発とを組み合わせたものであった。その論調はしばしば不公正であったが、運動が「体制（System）」を描写する言葉を提供した。1867年11月17日、ロッハーはチューリッヒのAltes Schützenhaus（旧射撃協会会館）で反対派の集会を招集し、集会は憲法の改正を要求した。⁶ ロッハーはゴットフリート・ケラーの学友であった。ケラーは当時、州の官房長（Staatsschreiber）を務めており、Neue Zürcher Zeitungによれば、旧体制が倒れた際に辞任を考えたが、1876年まで職にとどまった。⁷

決定的な日は、1867年12月15日の日曜日であった。この日、農村州の古い住民集会を意図的に想起させるLandsgemeindenと呼ばれた四つの民衆集会が、ウスター、ヴィンタートゥール、ビューラッハおよびチューリッヒで開かれた。Sozialarchiv（スイス社会史資料館）によれば、集会には約18,000人の男性が集まり、これは有権者の4分の1を超えていた。憲法は憲法改正の発議に10,000の署名を要求していたが、主催者は約27,000の署名を集めた。ビュルクリは自ら請願書を、当時州政府の一員となっていたかつての盟友トライヒラーに手渡した。⁸ その後の数週間に、州全体で約75の政治集会が開かれた。1868年1月26日の全面改正の是非に関する住民投票は、圧勝であった。NZZは、賛成約51,000票、反対7,400票とし、ボッペルゼンとレーゲンスベルクを除くすべての政治的基礎自治体（ゲマインデ）が賛成したと伝えている。⁹

指導者、新聞、そしてヴィンタートゥールの環境

民主主義運動は連合体であった。その地理的な中心は州第二の都市ヴィンタートゥールであり、その工場主、商人および専門職の人々は、政治、鉄道および金融におけるチューリッヒ市の支配に反感を抱いていた。その新聞はヴィンタートゥールで発行されるDer Landboteであった。元牧師でNeue Zürcher Zeitungの元編集者であるザロモン・ブロイラーが1861年にこれを引き継ぎ、全国的な影響力を持つ民主派の党機関紙に変えた。ヴィンタートゥールにおける運動の政治的指導者はヨハン・ヤーコプ・ズルツァーであった。彼はもともと急進自由主義陣営に属していたが、エッシャーの支配に抗議して1857年に州政府を去り、民主派の指導者の一人となった。ズルツァーは1868〜1869年の憲法評議会の議長を務め、後にSchweizerische Nationalbahn（スイス国民鉄道）を発起した。これはエッシャーのNordostbahn（北東鉄道）の独占を打破するための「人民の鉄道」であったが、1878年に破産に終わった。¹⁰

これらの人々と並んで、民衆教育を社会問題の鍵とみなした分離同盟戦争の退役兵である教師ヨハン・カスパー・ジーバーと、Bülach-Regensberger Wochen-Zeitungを編集した医師フリードリヒ・ショイヒツァーがいた。プロイセンでの政治的迫害の後、1866年にヴィンタートゥールに移ったドイツの哲学者・経済学者フリードリヒ・アルベルト・ランゲは、憲法論議に参加し、後にチューリッヒ大学で教鞭を執った。¹¹ その名がときに1830年代の急進主義と結び付けられる教育者イグナーツ・トーマス・シェルは、本章のために参照した資料では、1867〜1869年の指導者の中に現れない。この指導層の社会的な幅広さが、その後に続いた改革の性格を説明する。農民は安価な抵当貸付を、労働者は工場立法を、教師は無償の学校を求め、ヴィンタートゥールの市民層はチューリッヒの自由主義的支配層の政治的・経済的覇権を終わらせることを望んだ。彼らを結び付けていたのは、代表制の政府が狭い集団に乗っ取られており、その集団を人民の直接的な統制の下に置かなければならないという確信であった。

敵は、民主派が「体制」と呼んだものであった。1850年代初めから、アルフレート・エッシャーは、州政府または州議会の議長職、国民議会の議席、Nordostbahnの経営、そして1856年に自ら創設したSchweizerische Kreditanstalt（スイス信用銀行）の会長職を一身に兼ねていた（D.I章およびD.II章参照）。彼の同志たちは、行政、裁判所および新聞の要職を占めていた。民主派にとって、この官職の集中こそが寡頭制の定義そのものであった。Kreditanstaltは鉄道と産業のための銀行であり、テス渓谷の農民の小口の抵当貸付や、チューリッヒ・オーバーラントの織工の運転資金にはほとんど関心がなかった。したがって、州立銀行の要求は経済的であると同時に政治的なものであった。それは、政府を支配する人々の好意に依存しない信用の源泉を創出することを目指していた。当時の言葉で言えば、債権者に依存する市民は自由な市民ではなく、国立銀行がその独立を回復させるはずであった。

注

1. Markus Bürgi, “Demokratische Bewegung”, in Historisches Lexikon der Schweiz (HLS), https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/017382/。同項目は、バーゼル＝ラント、チューリッヒおよびトゥールガウにおける憲法改正の成功と、ルツェルン（1863年）、ベルン（1869年）およびアールガウ（1870年）における部分的な成功を記録している。 ↩
2. Schweizerisches Sozialarchiv, “Vor 150 Jahren: Die Demokratische Bewegung pflügt den Kanton Zürich um”, 2019年2月24日, https://www.sozialarchiv.ch/2019/02/24/vor-150-jahren-die-demokratische-bewegung-pfluegt-den-kanton-zuerich-um/。 ↩
3. Schweizerisches Sozialarchiv, “Vor 150 Jahren”（前掲）, ビュルクリおよび州立銀行に関する節。Sozialarchivは、ビュルクリの「kantonale Volksbank, nicht Herrenbank」という定式を引用している。 ↩
4. Schweizerisches Sozialarchiv, “Vor 150 Jahren”（前掲）, 1865〜1867年の危機要因に関する節。 ↩
5. Bürgi, “Demokratische Bewegung”, HLS（前掲）。 ↩
6. Schweizerisches Sozialarchiv, “Vor 150 Jahren”（前掲）, ロッハーおよび1867年11月の出来事に関する節。Sozialarchivは、ロッハーがそのパンフレットの効果にもかかわらず政治的に孤立したままであったと記している。 ↩
7. Neue Zürcher Zeitung, “Als das Zürchervolk das ‘System’ stürzte”, https://www.nzz.ch/zuerich/als-das-zuerchervolk-das-system-stuerzte-ld.1350950。 ↩
8. Schweizerisches Sozialarchiv, “Vor 150 Jahren”（前掲）, 1867年12月15日に関する節。 ↩
9. NZZ, “Als das Zürchervolk das ‘System’ stürzte”（前掲）。Sozialarchivは、投票率90パーセントで賛成87パーセントとしている。 ↩
10. Schweizerisches Sozialarchiv, “Vor 150 Jahren”（前掲）, ブロイラー（1829〜1886年）、ズルツァー、ツィーグラーおよびNationalbahnに関する節。紛争の鉄道に関する側面はD.I章で扱う。 ↩
11. Schweizerisches Sozialarchiv, “Vor 150 Jahren”（前掲）, ジーバー、ショイヒツァーおよびランゲに関する節。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。