借り手および納税者としての都市：公共財政
会計帳簿から市の予算へ
近代的な意味での公共財政は、文書による会計を必要とする。スイス歴史辞典（HLS）は、史料における公的予算の出現を文書行政の普及に結びつけている。最初の会計帳簿は14世紀に現れ、15世紀には町、修道院および司教領において標準的な慣行となった。1チューリッヒもこの型に従った。Säckelmeister（財務官）を長とするその財務局は、収入と支出の会計を記帳し、参事会がこれを監査した。通行税、造幣所、塩の取引、そしてワインその他の物品に対する間接税（Ungeld）のような特定の収入は、それぞれ別の役人が管理した。スイス歴史辞典の言葉によれば、都市はその収入を、法的権原の購入、相続、戦争、帝国の質入れ、簒奪および没収によって獲得した。その主権的権利には、度量衡、貨幣鋳造、通行税、裁判権および課税権が含まれていた。2これらの経路のいずれもが、1336年から1519年までのチューリッヒに見て取れる。
ここで問題となる財政を持つ共同体の規模を念頭に置いておくべきである。スイス歴史辞典は、チューリッヒ市の人口を1467年に約4,750人、1529年に約5,100人としている。3チューリッヒはヨーロッパの基準では中規模の町であり、バーゼルより小さく、上部ドイツや北イタリアの大都市よりはるかに小さかった。その財政能力は、何よりもまず、権利、収入および領域がその手に集中していたこと、そしてその参事会がそれらの収入を担保として信用を動員する能力に由来していた。
租税台帳
中世後期チューリッヒにおける貨幣の社会史にとって最も重要な史料は、租税台帳、すなわちSteuerbücherである。これは、市の住民、そして後にはその領域の住民の財産に課された直接税を記録したものである。それらは1357年以降のものが現存しており、20世紀初頭にHans NabholzとFriedrich HegiによってDie Steuerbücher von Stadt und Landschaft Zürich des XIV. und XV. Jahrhundertsの表題の下で編纂され、古物協会と州立文書館の支援を受けて1918年からチューリッヒで刊行された。4この税は財産税（Vermögenssteuer）であり、参事会が徴収の各年について定める税率で、各世帯の申告された財産に課された。納税者はその申告を宣誓によって誓った。十分な課税対象財産を有しない者には、その代わりに人頭税が課されることがあった。5
租税台帳によって、歴史家は町における富の分布を異例の精度で再構成することができる。それらが示すのは、大多数の世帯が課税対象となる富をほとんど、あるいは全く持たず、少数の富裕な家系、すなわち商人、金利生活者およびツンフト（同職組合）の指導者が、査定された財産の大きな割合を所有していた社会である。Anzideiはチューリッヒの記録を用いて、1401年頃、キリスト教徒の納税者の約90パーセントが年1ポンド未満しか納めていなかったのに対し、ルドルフ・キルヒマッターのような富裕な市民は53ポンドを納めていたと指摘している。6富の集中は中世後期の町に典型的なものであったが、それは信用に対して特有の帰結をもたらした。富裕な少数者は、農民、貴族、あるいは都市自体のいずれが販売するものであれ、年金の自然な買手であった。したがって、参事会を支配したのと同じ家系が都市とその領域の債権者でもあり、公的金融と私的金融の境界線は彼らの会計帳簿の中を走っていたのである。
直接税は毎年課されたわけではない。参事会は、困窮時、戦時、あるいは臨時の支出を賄わなければならないときにこれに頼った。租税台帳が現存する年は、大部分がそうした機会に対応している。都市の通常収入は、間接税、すなわちワインその他の消費に対するUngeld、通行税、そして都市の財産と権利からの収益から得られた。この点で、チューリッヒは盟約者団の他の町に似ており、それらの財政は定期的な間接収入と不定期な直接課税の組合せの上に成り立っていた。7
借入──年金と短期債務
収入が足りないとき、都市は借り入れた。その手段は第III節で述べたものであった。すなわち、都市の収入を担保とする償還可能な年金と終身年金の販売、そして富裕な市民、修道院、また15世紀初頭まではユダヤ人の貸主からの短期借入である。1343年、1346年および1348年に都市がそのユダヤ人に負っていた、一時は1,700マルクを超えた債務については、すでに述べた。1349年以降、とりわけ1400年以降は、年金の販売が公的借入の主たる手段となった。スイス歴史辞典は、中世後期までに、スイスの公的家計の年次会計は典型的には赤字で締められ、それが借入によって賄われたと指摘している。8同辞典はまた、都市は当初借入によってその拡大を賄ったが、16世紀および17世紀には税収によって債務を削減し、自ら資本市場における債権者となったとも指摘している。9チューリッヒはこの型に合致する。領域拡大の時代には債務者であり、改革派国家の時代には債権者であった。
都市は自らの市民と近隣の町の買手に終身年金を販売し、余剰資金の投資として年金を購入した。都市が3ポンド15シリングの定期金を63ポンドで転売した1401年の文書要録は、後者の活動を例証している。10スイス歴史辞典が記録する、質入れされた年金証書や債券を担保として貸し付けるチューリッヒ財務局の慣行は、その両方を結合していた。都市は市民のための銀行として行動し、年金購入という形で預金を受け入れ、証券を担保として貸付を行ったのである。1115世紀における都市の債務の規模は、戦争と領域政策の推移に応じて変動した。チューリッヒがオーストリアと同盟して他の盟約者たちと戦い、敗北と農村の荒廃を被った旧チューリッヒ戦争（1439年〜1450年）の費用は、何年にもわたって都市の財政に重くのしかかった。12都市がこの危機を、それを生み出したのと同じ手段によって克服したことは、この時代に特徴的である。すなわち、その収入を担保として借り入れ、資金が得られたときに質を受け戻すことによってである。
ユダヤ人税と臨時賦課金の財政的意義
第V節で述べたユダヤ人共同体の財政史は、チューリッヒの公共財政にさらに一つの次元を加える。ユダヤ人に課された特別賦課金は、納税する市民の同意を必要とせず、緊急時に迅速に調達しうる収入の形態であった。Anzideiが保護料と評する1402年に取り立てられた1,500グルデンの贈与は、数年分の共同体の通常の租税負担の全体を上回っていた。131436年以降のこの収入の喪失は、他の手段によって補われなければならなかった。同じ時期に、年金販売とその領域の収入への都市の依存が高まったことは、偶然ではないかもしれない。この出来事は、多くの国家の財政史に繰り返し現れる型を示している。すなわち、その富が当局の自由になる予備資金として扱われる、脆弱な少数者である。
注
- HLS, “Öffentlicher Haushalt”, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/026197/2013-12-10/. ↩
- HLS, “Öffentlicher Haushalt”（前掲）。 ↩
- HLS, “Zürich (Gemeinde)”, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/000171/. ↩
- Hans Nabholz and Friedrich Hegi (eds.), Die Steuerbücher von Stadt und Landschaft Zürich des XIV. und XV. Jahrhunderts, vol. 1 (Zurich: Beer, 1918), デジタル版はhttps://archive.org/details/diesteurbcherv01zruoft. ↩
- HLS, “Steuern”（Stefan Altorfer, Ruedi Brassel-Moser）, 2013年1月24日版, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/013763/: 納付額は「der unter Eid abgegebenen Selbsteinschätzung des Vermögens, einem schon im Spätmittelalter üblichen Verfahren」に基づいていた。人頭税は「waren die Ausnahme, wurden aber mitunter als Ersatz für die Vermögenssteuer von jenen Bürgern eingezogen, die über kein ausreichendes Vermögen verfügten」。 ↩
- Anzidei, “Zürich, die Juden und das Geld”（前掲）。 ↩
- HLS, “Steuern”（前掲）: 直接財産税は「meist zweckgebundene und befristete Steuern」であったのに対し、間接税は「waren zunächst vor allem ein Instrument städtischer Fiskalpolitik」。HLS, “Ungeld”（Anne-Marie Dubler）, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/026199/: 通行税とUngeldは「diese beiden wichtigsten Einnahmen des spätmittelalterlichen Stadthaushalts」であった。 ↩
- HLS, “Öffentlicher Haushalt”（前掲）。 ↩
- HLS, “Kapitalmarkt”, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/013913/2010-02-18/. 都市は「im 16. und 17. Jahrhundert … ihre Schulden dann durch Steuereinnahmen … ab[bauten] und … selber in eine Gläubigerposition auf dem Kapitalmarkt [gerieten]」と述べている。 ↩
- Urkundenregesten des Staatsarchivs des Kantons Zürich, vol. 4, no. 4506（前掲）。 ↩
- HLS, “Kredit”（前掲）。 ↩
- ドイツ語版Wikipedia, “Alter Zürichkrieg”, https://de.wikipedia.org/wiki/Alter_Z%C3%BCrichkrieg: チューリッヒは「klar als Verlierer」として終戦を迎え、上部湖の支配をシュヴィーツに、キーブルク伯領の支配を「bis zum Rückkauf 1452」失い、その農村は絶え間ない荒廃を被った。戦争賠償金は課されなかった。チューリッヒの債務の正確な規模は同項目には示されていない。 ↩
- Anzidei（前掲）。1393年に148グルデン、1402年に1,500グルデンの「贈与」を報告している。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。