ソルベンシーIIと2015年の同等性決定
スイス・ソルベンシー・テスト（SST）と欧州連合（EU）のソルベンシーIIの枠組みは、並行して発展し、互いに影響を及ぼし合った。2004年のホワイトペーパーは、すでにSSTを、形成途上にあったソルベンシーIIの構造の中に位置付けていた。Swiss Reの歴史的記述は、振り返って、スイスのモデルがEUにとっての参照点となったと述べている。1 指令2009/138/ECとして採択されたソルベンシーIIは、度重なる延期を経て2016年1月1日から適用された。同指令は、EU全体にわたり、市場整合的評価、リスクベースの資本要件、ガバナンスの柱、および調和された公開開示を導入するとともに、第三国が三つの領域において同等と認められうることを定めた。
スイスにとって、同等性は三つの理由から重要であった。第一に、スイスの再保険会社は、欧州の出再者との契約が欧州の再保険会社との契約と同様に扱われることを望んだ。第二に、欧州に子会社を有するスイスの保険グループは、スイスにおけるグループ監督が承認されることを望んだ。第三に、スイスに子会社を有する欧州のグループは、スイスの規定に基づいてそれらの子会社をグループ計算に含めることを望んだ。欧州委員会は、指令2009/138/EC第172条第2項、第227条第4項および第260条第3項に基づいて採択された2015年6月5日の委員会委任決定（EU）2015/1602において、これら三点すべてに対応した。2
実体規定は簡潔である。2016年1月1日から、スイスに本店を有する事業者の再保険活動に適用されるスイスのソルベンシー制度は、同指令第I編と同等とみなされる。保険事業者および再保険事業者に関するスイスのソルベンシー制度は、第I編第VI章と同等とみなされる。最後に、グループに属する事業者に関するスイスの健全性規制制度は、第III編と同等とみなされる。前文はその理由を示している。欧州委員会は、スイス金融市場監督機構（FINMA）が、保険および再保険を実効的に監督し、制裁を科し、免許を取り消し、経営陣を交代させる権限を、必要な資源および専門知識とともに有していると認定した。同委員会は、SSTを、数量化可能なリスクを対象とするリスクベースの資本要件を伴う健全な経済原則に基づくものと評価し、オペレーショナル・リスクはSwiss Quality Assessmentを通じて定性的に扱われているとした。同委員会はまた、再保険キャプティブが監督令に基づくスイスのソルベンシー制度の対象となっていることも指摘した。3
この同等性決定は、チューリッヒの保険センターにとって最も価値ある無形資産の一つである。それは、Swiss Re、Zurich、そしてチューリッヒに設立された多数の再保険会社およびスペシャルティ保険会社が、相互の信頼に基づいて欧州の出再者および監督当局と取引することを可能にしている。それはまた、スイスの立法者が保険監督法を改正する際に、提案された変更が同等性を危うくしうるか否かを常に問う理由をも説明している。2024年改正に関する規制影響評価は、保険監督者国際機構（IAIS）の保険コア・プリンシプルおよびソルベンシーIIの同等性との整合性を強調した。直接損害保険に関する1989年の協定は、SSTとソルベンシーIIを考慮して2018年に更新されたが、これは、スイスと欧州のソルベンシー制度が今や共通の論理に立脚するものとみなされていることのさらなる表れであった。4
注
- Swiss Re, Geschichte der Versicherung in der Schweiz（前掲）, pp. 35–36：„Inzwischen ist das Schweizer Modell zu einem Vorbild für die Europäische Union geworden.“ ↩
- Commission Delegated Decision (EU) 2015/1602 of 5 June 2015 on the equivalence of the solvency and prudential regime for insurance and reinsurance undertakings in force in Switzerland based on Articles 172(2), 227(4) and 260(3) of Directive 2009/138/EC, 2015年9月24日官報掲載, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32015D1602. 同決定は2015年10月14日に発効した。 ↩
- Commission Delegated Decision (EU) 2015/1602（前掲）, 第1条から第3条まで, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32015D1602, ならびにFINMAの権限、SST、オペレーショナル・リスクの取扱い、職業上の守秘義務およびキャプティブに関する前文。 ↩
- 連邦財務省（EFD）, Regulierungsfolgenabschätzung zur Änderung des Versicherungsaufsichtsgesetzes, ベルン, 2018年11月14日, https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/54492.pdf. 連邦外務省（FDFA）欧州局, “Insurance”（前掲）。 ↩
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