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方法：シナリオ、推進要因と不確実性

シナリオの伝統

シナリオ・プランニングは、冷戦期の戦略的思考から生まれた。Herman Kahnは、最初はRAND Corporationで、後にはHudson Instituteで、核戦略を検討するために未来についての代替的な物語を用いた。Anthony J. Wienerとともに執筆し1967年に刊行された著書The Year 2000は、この手法を長期的な経済的・社会的変化の分析に持ち込んだ。1 この手法の企業戦略への移転は、何よりもRoyal Dutch/Shellの事業環境計画部門を率いたPierre Wackと結びつけられている。彼はEdward (Ted) Newlandとともに、1973年の危機に先立ってShellの経営陣が原油価格の急騰を検討することを可能にしたアプローチを開発した。Wackは1985年にHarvard Business Reviewの2本の論文でこの手法を説明しており、その第1論文は、ますます流動的で激動する環境に向けた自社の計画の立て方に満足している企業はほとんどないという観察から始まっていた。2 ジャーナリストのArt Kleinerは後に、WackとNewlandが1972年と1973年に、原油価格が1バレル約2ドルから10ドルに上昇しうるとShellに警告した経緯を再構成した。その後、Peter SchwartzやKees van der HeijdenといったShellの出身者が、この手法を他の企業や公共政策へと持ち込み、そこには南アフリカのアパルトヘイトからの移行に伴って行われたシナリオ演習も含まれていた。3

さらに二つの著作が、今日実践されている形の手法を規定している。Peter SchwartzのThe Art of the Long Viewは、シナリオは予測ではないと強調する。同書は、社会の周縁を含む広範な情報源からの情報を、対照的でありながらもっともらしい複数の物語に組み合わせ、事態が対応を迫る前にその対応を予行演習できるようにするプロセスを描いている。4 Rafael RamírezとAngela WilkinsonによるOxford Scenario Planning Approachは、重点を予測からリフレーミングへと移す。シナリオは、組織や公的機関が自らの戦略の基礎に置いている前提を問い直すために役立つのである。5 これらすべてのアプローチに共通するのは、すでに進行中であるためにその方向性を相当な確信をもって知ることができる所与の要素と、極めて重要でありながらその帰結を知ることのできない決定的な不確実性との区別である。シナリオは後者の範疇から構築され、前者によって制約される。

スイスの戦略とビジョン

スイスの当局は、明示的に金融センターに適用することはまれであったものの、この種の思考をかなり以前から実践してきた。2026年6月19日、連邦内閣府は、連邦参事会の2027年から2031年の立法計画の基礎として、連邦行政と学界の専門家とともに作成したPerspektiven Schweiz 2040を公表した。同報告書は、いくつかの次元に沿って変化する三つのシナリオを用いている。それらは、経済の停滞から回復まで、危機的な安全保障状況から安定した状況まで、気候変動の軽視から積極的な気候保護まで、そして多極的な世界秩序から単極的な世界秩序までにわたる。そのうえで同報告書は、技術・知識基盤、経済的繁栄、世界におけるスイスの位置などを含む六つの行動分野を導き出している。連邦内閣府は、各シナリオには肯定的にも否定的にも評価されうる要素が含まれているため、そのシナリオは理想像でも最も蓋然性の高い未来でもないと強調している。6 本章も同じ理解を採用する。

金融センターについて、連邦の戦略の主たる表明は、今なお連邦参事会が2020年12月4日に「Weltweit führend, verankert in der Schweiz」（世界をリードし、スイスに根ざす）という表題の下で採択した金融市場政策に関する報告書である。同報告書は、安定、安全および信頼という伝統的な強みを、フィンテックやサステナブル・ファイナンスといった新たな展開への開放性と結びつけた。そして連邦の任務を、スイス金融市場の競争力のための最適な規制上および制度上の条件の創出と定義した。7 同報告書は、2008年の危機の後に始まった金融市場政策に関する一連の報告書を引き継ぐものであった。2022年にはデジタル金融に関する報告書が続いた。国際金融担当国家事務局（SIF）の2025年の年次活動報告書は、このプログラムが実務上どのように推進されてきたかを示している。英国とのベルン金融サービス協定は2026年1月1日に発効し、ステーブルコインおよび暗号資産機関に関する意見聴取手続は2025年10月22日に開始された。Financial Innovation Deskは2025年9月1日にSIFに移管された。2025年5月1日付で、EUは証券取引所保護措置の影響を受ける法域のリストから除外された。8 2023年以降、連邦参事会の関心は「大きすぎて潰せない」制度の改革に奪われてきたため、2026年9月までに金融市場政策に関する新たな包括的報告書は採択されていなかった。

業界団体はビジョンの言葉で語る。スイス銀行協会（SBA）は、その目的を、強く、多様で、革新的なスイスの銀行部門のための最適な枠組みを創出することにあるとしており、この定式は自己資本をめぐる議論における同協会の優先順位について多くを物語っている。9 市民社会も貢献してきた。早くも2014年に、外交政策シンクタンクのforausは「Vision Finanzplatz 2030」に関するディスカッション・ペーパーを公表した。楽観的シナリオと悲観的シナリオを軸に構成された37件の専門家インタビューに基づき、同ペーパーは、スイスを資産管理とクロスボーダー投資のためのグローバル志向のハブとして構想した。10 同ペーパーが2014年に不確実なものとして扱ったことの多く、すなわち銀行秘密の終焉から第二の大銀行の運命に至るまでは、その後、通常は著者らが予見したよりも劇的な形で決着した。この種の演習にとっての教訓は、時期について謙虚であること、そして専門家が過小評価しがちな非連続性に注意を払うことである。

2026年のベースライン

いかなるシナリオもベースラインから出発する。2026年夏、チューリッヒ金融センターは、ほとんどの尺度において、その政治的な不安が示唆するよりも強固であった。BAK Economicsは、州のための調査において、同地域の付加価値の約6フランに1フラン、雇用の10件に1件が直接金融センターに依存していることを見出した。2023年に金融センターは約328億スイスフランの総付加価値を生み出し、103,400人超を雇用しており、付加価値への寄与は銀行が43%、保険会社が37%、その他の金融サービスが20%であった。11 スイス銀行協会は2026年8月末、スイスの銀行が運用する資産が初めて10兆スイスフランを超え、同年上半期に10兆1,200億スイスフランに達したと報告した。営業収益は2025年に5.8%増加して738億スイスフランとなった一方、フルタイム雇用は、主としてCredit SuisseのUBSへの統合のために2.5%減少して92,002人となった。12

同じ時期には象徴的な喪失もあった。ボストン コンサルティング グループ（BCG）のGlobal Wealth Report 2026は、香港が2025年に、コンサルタントらの予測より1年早く、クロスボーダー資産の世界最大のブッキングセンターとしてスイスを追い抜いたことを明らかにした。両センターはいずれも約2兆9,000億米ドルのクロスボーダー資産を保有していたが、香港は10.7%、スイスは7.6%の成長であり、香港の資産の60%超は中国本土に由来していた。スイスは引き続き、西欧、中東および中南米の顧客にとっての中心的なブッキングセンターであった。13 過去最高の資産と首位の喪失という二つの知見は、2035年に向けたあらゆるシナリオの出発点となるべき両義性を捉えている。

注

  1. Herman Kahn and Anthony J. Wiener, The Year 2000: A Framework for Speculation on the Next Thirty-Three Years (New York, 1967)。“Herman Kahn”, English Wikipedia, https://en.wikipedia.org/wiki/Herman_Kahn。RAND Corporationにおける彼の業績、1961年のHudson Instituteの設立、および“a father of scenario planning”としての彼の地位について。 ↩
  2. Pierre Wack, “Scenarios: Uncharted Waters Ahead”, Harvard Business Review, 1985年9月, https://hbr.org/1985/09/scenarios-uncharted-waters-ahead。姉妹論文“Scenarios: Shooting the Rapids”は1985年11–12月号に掲載された。Wikipedia, “Pierre Wack”, https://en.wikipedia.org/wiki/Pierre_Wack 参照。 ↩
  3. Art Kleiner, “The Man Who Saw the Future”, strategy+business, 2003年2月12日, https://www.strategy-business.com/article/8220。Kleinerはまた、シナリオを実際の戦略的意思決定に転換することの根強い困難についても記録している。 ↩
  4. getAbstract, Peter Schwartz, The Art of the Long View (Currency edition, 1996)の要約, https://www.getabstract.com/en/summary/the-art-of-the-long-view/11771。同書は1991年に初版が刊行された。 ↩
  5. Rafael Ramírez and Angela Wilkinson, Strategic Reframing: The Oxford Scenario Planning Approach (Oxford: Oxford University Press, 2016)のWorldCatレコード, https://search.worldcat.org/oclc/951230165。 ↩
  6. 連邦参事会, 報告書Perspektiven Schweiz 2040に関するプレスリリース, 2026年6月19日, https://www.admin.ch/de/newnsb/BT5GtKA_-2zhrcGkzYm2l。 ↩
  7. 連邦参事会, プレスリリース“Bundesrat beschliesst Weiterentwicklung der Finanzmarktpolitik: Weltweit führend, verankert in der Schweiz”, 2020年12月4日, https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen.msg-id-81462.html。 ↩
  8. 国際金融担当国家事務局, Tätigkeitsbericht 2025, https://www.sif.admin.ch/dam/de/sd-web/NLoWaSssFgVh/SIF-T%C3%A4tigkeitsbericht_2025_DE.pdf。同報告書はまた、会社法およびEUにおける動向を待つため気候関連報告規則の改正を一時停止するとした2025年6月の連邦参事会の決定も記録している。 ↩
  9. Swiss Bankers Association, “Vision & mission”, https://www.swissbanking.ch/en/about-us/association/vision-and-mission。 ↩
  10. Julien Briguet, Dominik Elser, Marc Emmenegger and Kristof Trautwein, Vision Finanzplatz 2030: Für einen global ausgerichteten Schweizer Finanzplatz, foraus Discussion Paper No. 21, 2014年2月, https://www.foraus.ch/wp-content/uploads/2013/11/foraus-D.P.-Vision_Finanzplatz_2030.pdf。 ↩
  11. Kanton Zürich, Amt für Wirtschaft, “Finanzdienstleistungen”, https://www.zh.ch/de/wirtschaft-arbeit/wirtschaftsstandort/finanzdienstleistungen.html。BAK Economics, Finanzplatz Zürich 2025/2026を要約したもの。 ↩
  12. Plattform J, “Erstmals 10 Billionen erreicht”, 2026年8月31日, https://www.plattformj.ch/artikel/246298/。スイス銀行協会のBankenbarometer 2026を報じたもの。 ↩
  13. finews.asia, “Global Wealth Report: Hong Kong Overtakes Switzerland”, 2026年5月, https://www.finews.asia/finance/44906-global-wealth-report-hong-kong-overtakes-switzerland。2026年5月27日に公表されたBCG Global Wealth Report 2026について。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。

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