推進要因2：欧州連合との関係
パッケージとその日程
第二の推進要因は、スイスと最大の貿易相手との関係に関わる。2021年5月に連邦参事会が制度的枠組み協定の交渉を打ち切った後、ベルンとブリュッセルは既存の二国間協定を更新するより広範なパッケージを交渉した。2026年3月2日、連邦大統領Guy Parmelinと欧州委員会委員長Ursula von der Leyenは、ブリュッセルでこのパッケージに署名した。署名によって条文は確定したが、各協定は、スイス連邦議会と有権者による承認を経て初めて発効することができ、国民投票は2027年または2028年に行われると見込まれている。1 2026年3月13日、連邦参事会は1,086ページに及ぶ連邦議会への教書を採択した。このパッケージは、電力、保健および食品安全に関する新たな協定、三つの新たな連邦法、36の既存法律の改正、そしてスイスに関連する94のEU法令から構成されている。連邦参事会は、国民の多数のみが決定する任意的国民投票を提案した。2
それ以来、国民と州（カントン）の二重の多数の問題が議会審議の要となっている。2026年6月11日、全州議会は決定を延期し、その国家政策委員会に提案の準備を指示した。同院は、秋の会期での本格的な審議と、2027年より前にはならない最終決定を見込んでいた。3 2026年6月30日、同委員会は7対6で、批准を授権し、改正後の人の自由移動協定を移民条項の適用から除外する憲法改正案を採択した。この提案は憲法を改正するものであるため、国民と州の双方の承認を必要とすることになる。4 国民議会の委員会も同じ立場をとった。5 2026年9月初め、全州議会の外交委員会は9対3でパッケージの承認を勧告した。上院での審議は9月末に予定された。夏に実施された世論調査は、条約に対する多数の国民の支持を示していた。6
欠落した金融サービスの章
金融センターにとって、このパッケージは、それが含むものと同じくらい、それが除外しているものによって重要である。金融サービスはその一部をなしていない。スイス銀行協会（SBA）は、2025年10月21日の意見聴取への回答において、パッケージを原則として歓迎しつつも、金融部門が対象とされていないからこそ市場アクセスの問題が残ると指摘した。スイスの銀行は依然として、EUにおいてクロスボーダーの銀行および証券サービスを能動的に提供する可能性を持たない一方、EUの銀行はスイスへの広範なアクセスを享受している。そこで同協会は、市場アクセスにおける具体的な進展と、金融規制に関する対話の継続を求めた。7
同時に、実務上の圧力は高まっている。第6次資本要求指令（CRD VI）の下では、第三国の銀行が加盟国で預金受入れや貸付けといった中核的銀行業務を行う前に、免許を受けた支店を設置しなければならないという要件が、2027年1月11日から適用される。2026年7月11日より前に締結された契約は、満了するまで経過措置の対象となる。リバース・ソリシテーション、グループ内取引および第2次金融商品市場指令（MiFID）上のサービスは引き続きこの要件の対象外であるが、リバース・ソリシテーションは狭く解釈されており、規模を拡大できる業務よりも個別の取引に適している。8 K.III章は、この制度がとりわけDACH市場にどのような影響を与えるかを示した。したがって、EUとの関係には二つの異なる不確実性が含まれている。第一は、そもそもパッケージが承認されるかどうかであり、それは産業、研究および電力についての一般的な環境と市場アクセスの安定性を決定する。第二は、承認されたパッケージが、例えば英国とのベルン協定の相互承認アプローチをモデルとした金融サービスに関する取決めへの道を開くかどうかである。
注
- SRF News, “Vertragspaket Schweiz–EU: Was Parmelins Unterschrift genau bedeutet”, 2026年3月, https://www.srf.ch/news/schweiz/vertragspaket-schweiz-eu-was-parmelins-unterschrift-genau-bedeutet。 ↩
- blue News, “Federal Council hands over Bilaterals III EU treaty package to Parliament”, 2026年3月13日, https://www.bluewin.ch/en/news/switzerland/federal-council-hands-over-bilaterals-iii-eu-treaty-package-to-parliament-li.3142216。 ↩
- スイス連邦議会, 2026年6月11日のニュースリリース, https://www.parlament.ch/de/services/news/Seiten/2026/20260611132605704194158159026_bsd108.aspx。 ↩
- Südostschweiz (Keystone-SDA), “Kommission hält an Ständemehr für die EU-Verträge fest”, 2026年7月, https://www.suedostschweiz.ch/schweiz-und-welt/kommission-haelt-an-staendemehr-fuer-die-eu-vertraege-fest-2-1945944。 ↩
- SRF News, “Kommissionen fordern Volks- und Ständemehr für EU-Paket”, 2026年, https://www.srf.ch/news/schweiz/abstimmung-bilaterale-iii-kommissionen-fordern-volks-und-staendemehr-fuer-eu-paket。 ↩
- Plattform J, “Beratungen gehen in heisse Phase”, 2026年9月4日, https://www.plattformj.ch/artikel/246435/。 ↩
- Swiss Bankers Association, Stellungnahme: Stabilisierung und Weiterentwicklung der Beziehungen Schweiz–EU, 2025年10月21日, https://www.swissbanking.ch/_Resources/Persistent/5/8/4/2/584209511f34011b03cb8a9b59c7f887fb8f5b2f/Stellungnahme%20Schweizerische%20Bankiervereinigung%20-%20Stabilisierung%20und%20Weiterentwicklung%20der%20Beziehungen%20Schweiz-EU.pdf。 ↩
- Loyens & Loeff, “New rules for Swiss banks serving EU customers under CRD VI”, https://www.loyensloeff.com/insights/news--events/news/new-rules-for-swiss-banks-serving-eu-customers-under-crd-vi/。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。