農民と小規模事業者のための安価な信用
チューリッヒ農村部の信用問題
州立銀行を支持する経済的論拠は、州における農村信用の構造に基づいていた。チューリッヒの農業は中小規模の経営が支配的であり、その多くは繊維産業の家内労働と結び付いていた。これらの世帯は、土地の購入、相続および建物の資金を抵当貸付によって賄っていた。彼らは、民間の貸し手、19世紀初めから普及していた貯蓄銀行、公証人、そして都市の富裕な家系から借り入れた。貯蓄銀行は小規模で地域的であったため、その貸付能力は限られていた。1830年代以降チューリッヒに現れた大銀行、とりわけ1836年のBank in Zürichと1856年のKreditanstalt（スイス信用銀行）は、銀行券の発行、商業手形、鉄道金融および産業信用に集中していた（C部およびD.II章参照）。銀行の150周年に際してスイス・ラジオが引用した経済史家Matthias Wiesmannによれば、州は信用の不足と過大な金利に苦しんでおり、そのため商工業と農業は投資のための資金を得ることができなかった。1
1860年代の金利上昇は、この問題を深刻なものとした。抵当金利が上昇すると、変動金利で借り入れていた農民は、繊維の家内労働からの収入が減少する一方で、より高い年間負担に直面した。貸付を回収する債権者は、農場の売却を強いることができた。民主派の新聞は、この依存関係を道徳的・政治的な言葉で描写した。民主派の見方によれば、返済期限の延長を求めて富裕な貸し手のもとに行かなければならない債務者は、経済的にも政治的にも自由ではなかった。自分の抵当権を握る人物の利益に反する投票はほとんどできなかったからである。穏当な金利で、透明な条件により、借り手の政治的意見にかかわりなく貸し付ける国立銀行は、彼をその依存から解放するはずであった。
ヨハン・ヤーコプ・ケラー、「銀行の父」
この綱領を具体的な機関へと変えた人物は、チューリッヒ・オーバーラントのフィッシェンタール出身のヨハン・ヤーコプ・ケラーであった。1823年3月27日にランツェンモースで小農兼家内織工の息子として生まれたケラーは、父の織物業が破綻したため学業を断念しなければならなかった。1843年の父の死後、彼は家業の繊維業を営み、刺繍業に携わり、自らの産業企業を築き上げた。1860年にミューレバッハでの機械織布の許可を得た後、1863年にギプスヴィルに7,000錘の紡績工場を設立し、1883年に息子たちに引き継いだ時には12,500錘に拡大していた。ケラーは1851年から1855年までフィッシェンタールの基礎自治体（ゲマインデ）の首長、郡裁判所判事、1854年から州議会（Grosser Rat）議員、1868〜1869年の憲法評議会の委員、そして1869年から1893年まで国民議会議員を務めた。2 彼は、民主主義運動がオーバーラントで生み出した類型に属していた。すなわち、農民の世界に深く根ざし、都市に疑いを抱き、政治的自由には経済的独立が必要であると確信する、叩き上げの農村の工場主である。
州立銀行を求めるケラーの運動は、民主派の反乱よりはるか以前に始まっていた。1852年、フィッシェンタールの基礎自治体は彼の最初の提案を州政府に提出した。1866年、州議会議員としてケラーはこれを再提出した。1868年1月、旧多数派が支配する委員会はこの計画を葬り去り、保守派の財務長官Felix Wildもこれに反対した。3 ケラーの論拠は、財政的であると同じくらい政治的なものであった。彼の主張によれば、経済的依存は政治的依存に転化する。市民が資本家と民間銀行だけに頼る必要がなく、いつでも国立銀行に頼ることができるならば、市民はより愛国的になり、債権者に対してより自由になるであろう。彼はこの主張を展開するために民主派の新聞、Volksblatt vom BachtelとLandboteを用い、運動の任務を、誤った者の手に落ちた国家機構の修理であると表現した。4
憲法の投票の直前の1869年3月20日、ケラーはNZZに州立銀行を要求する宣言を発表した。その最もよく知られた一文は、銀行がわずか千人の市民を資本家の手から救うならば、この千人が他の一万人を解放するであろうという希望を表したものであった。5 憲法評議会の委員として、ケラーは農村住民の信用需要のための国立銀行を憲法に盛り込むことに成功した。これにより彼は「Bankvater」、すなわち銀行の父として知られるようになった。彼は1869年から1899年まで銀行評議会（Bankrat）の委員を務め、これにより最初の30年間、創設の綱領と機関とを結ぶ最も継続的な人的なつながりとなった。6 Tages-Anzeigerは、ケラーを、より急進的なビュルクリの穏健な盟友であり、ビュルクリの公的信用の思想を有権者が受け入れうる機関へと変えた人物と描いている。7
自由主義的支配層の反対
エッシャーを取り巻く自由主義エリートは、銀行に反対した。NZZによれば、エッシャー派は民間金融機関に対する過度の競争を恐れていた。この対立は、「体制」とその反対者との間のより広い闘争の一部として戦われた。8 自由主義者の異議は、原則と利害とを結び付けていた。原則として、1848年の自由主義者は銀行業を私企業の事柄とみなしており、国家が民間資本と競争して預金を受け入れ貸付を行う理由を認めなかった。実際上も、無制限の保証を伴う国立銀行は、既存の銀行と貯蓄機関から貯蓄を引き寄せるであろう。さらに、独自の銀行券を発行する銀行は、1830年代から銀行券を発行していたBank in Zürichと競合することになる。Kreditanstalt自体は、その業務が鉄道、産業および国際金融にあったため、直接の脅威を受けることは少なかったが、その創設者たちは、民主派が自分たちに対抗する手段として構想した銀行の政治的な意味を理解していた。
自由主義者は、政治的多数を失っていたがゆえに論争に敗れた。1869年憲法が採択されると、銀行の設立は憲法上の義務となった。残された問題は、銀行をどのように組織するか、そしてどれだけ早く業務を開始できるかだけであった。農村部における民主主義運動の社会的重みは、その答えが農民と小規模営業者の必要を反映したものとなり、新しい機関が人民とその選出された代表者に従属するものとなることを確実にした。
注
- Schweizer Radio und Fernsehen (SRF), “150 Jahre Zürcher Kantonalbank – ‘Die Bürger aus den Händen der Kapitalisten retten’”, 2020年, https://www.srf.ch/news/wirtschaft/150-jahre-zuercher-kantonalbank-die-buerger-aus-den-haenden-der-kapitalisten-retten。 ↩
- Wikipedia（ドイツ語版）, “Johann Jakob Keller (Politiker)”, https://de.wikipedia.org/wiki/Johann_Jakob_Keller_(Politiker)。 ↩
- Neue Zürcher Zeitung, “Sicheres Geld für freie Bürger: Wie ein Zürcher Fabrikant gegen die liberalen Eliten für eine Kantonalbank kämpfte”, https://www.nzz.ch/zuerich/sicheres-geld-fuer-freie-buerger-wie-ein-zuercher-fabrikant-gegen-die-liberalen-eliten-fuer-eine-kantonalbank-kaempfte-ld.1474134。 ↩
- NZZ, “Sicheres Geld für freie Bürger”（前掲）。 ↩
- NZZ, “150 Jahre Zürcher Kantonalbank: ZKB, Retterin vor ‘Kapitalisten’”（前掲）。 ↩
- Wikipedia（ドイツ語版）, “Johann Jakob Keller (Politiker)”（前掲）。SRFもケラーを「Bankvater」と呼んでいる。SRF, “150 Jahre Zürcher Kantonalbank – ‘Die Bürger aus den Händen der Kapitalisten retten’”（前掲）。 ↩
- Tages-Anzeiger, “Bernhardiner, Nashörner und ein Sachse”（前掲）。 ↩
- NZZ, “150 Jahre Zürcher Kantonalbank: ZKB, Retterin vor ‘Kapitalisten’”（前掲）。 ↩
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