全国的な財政調整

ツークの低い税には対価がある。それは、州（カントン）による全国的な財政調整への拠出である。スイスの連邦制は、長らく州間の競争と連帯の仕組みとを組み合わせてきた。19世紀後半以降、連邦が州の任務に補助金を交付するようになった後、1958年に財政調整が連邦憲法に定められた。¹現行の制度である、連邦と州の間の新財政調整および任務配分（NFA）は、2004年11月28日の国民投票において64.4パーセントで承認され、2008年に施行された。²

NFAの中核は資源調整である。それは、各州の財政力、すなわち課税し得る資源を、住民の課税所得および課税財産ならびに会社の課税利益に基づいて測定し、財政力の高い州から低い州へと資金を移転する。すべての州の中で住民1人当たりの資源ポテンシャルが最も高いツークは、住民1人当たりで最大の拠出州である。2024年、その資源指数は267.5であり、住民1人当たりの財政力がスイス平均の2.5倍を超えていることを意味した。³

州の拠出額は着実に増加してきた。NFAの初年度である2008年、ツークは1億7,860万フランを拠出し、その額は2022年までに3億2,780万フランに増加した。2008年から2022年までの期間において、拠出額は平均して州の歳出の約21パーセントに相当した。2020年の住民1人当たり2,970フランの拠出額は、すべての州の中で群を抜いて最高であった。⁴2025年、州は4億3,100万フラン、住民1人当たり3,321フランを拠出した。⁵2026年については、拠出額は4億6,700万フランに増加し、その内訳は資源調整4億6,875万1,000フラン、困窮補償71万3,000フラン、負担調整からの受取り213万1,000フランである。⁶絶対額では、2026年の資源調整の最大の拠出州はジュネーブであり、2022年以降のエネルギーおよびコモディティ・トレーダーの並外れた利益により、その額は5億4,300万フランである。⁷

2023年11月に有権者が税法改正を承認したことを受けて、2024年以降、州内の基礎自治体（ゲマインデ）は州のNFA拠出に負担金を拠出していない。⁸州内では、基礎自治体間の州財政調整（ZFA）が引き続き基礎自治体間の担税力の差を縮小している。⁹ツークは、他の拠出州とともに、「公正かつ連帯的な」全国的財政調整を提唱する拠出州会議に参加している。¹⁰NFAは、18世紀にハルテン派とリンデン派が争った問題、すなわち共同体の一部に流れ込む収入の恩恵をいかに分配するかという問題に対する、スイス連邦制の制度的な回答である。ツーク州は自らの税を定め、それによって会社や富裕な個人を引き寄せる権利を保持する。その見返りとして、州はその財政力の相当部分をより貧しい州に移転する。この仕組みは絶えず争われている。拠出州は制度が成功を罰していると不満を述べ、受取州は補償が十分でないと不満を述べる。それでもなお、その存在は、スイスの州間の税競争が政治的に持続可能であり続けてきた理由を説明している。1435年の大災害の後にツーク市に対して、また1852年に敗れた分離同盟（ゾンダーブント）の州に対して連邦が示した連帯は、今日、逆の方向に流れているのである。

注

1. スイス歴史辞典（HLS）、「Finanzausgleich」、2017年7月13日版：1874年以降補助金が拡大した（公共事業1874年、職業教育1884年、農業1893年、保健1897年、初等学校1902年）。財政調整は1958年に連邦憲法に組み込まれた。 ↩
2. HLS、「Finanzausgleich」：NFAは2004年11月28日の国民投票において64.4パーセントで承認された。その目的は、富裕な州と貧しい州との格差を縮小し、使途を限定しない資金を通じて州の自律性を高め、地形的および社会人口学的な負担に対処することであった。2008年に施行された。 ↩
3. Zug in der Welt、「Zugs wirtschaftlicher Aufstieg seit 1815」：2024年、ツークは資源指数267.5で財政的に最も強い州である。 ↩
4. Zug in der Welt、「Die Finanzen des Kantons Zug und seiner Gemeinden seit 1950」：NFA拠出額は1億7,860万フラン（2008年）から3億2,780万フラン（2022年）に増加。2020年には住民1人当たり2,970フランで最高の拠出額。拠出額は平均して州の歳出の約21パーセント（2008–2022年）。 ↩
5. Zug in der Welt、「Zug mit Steuern steuern」：2025年、ツークは全国的財政調整に4億3,100万フランを拠出し、これはチューリッヒを上回る。住民1人当たり3,321フラン。 ↩
6. Kanton Zug、「Finanzausgleich」、zg.ch、2026年9月閲覧：2026年のNFA拠出額は4億6,700万フランで、2025年の4億3,100万フランから3,600万フラン増加。内訳：資源調整4億6,875万1,000フラン、困窮調整71万3,000フラン、負担調整マイナス213万1,000フラン。 ↩
7. fairer-nfa.ch、「Die Ausgleichszahlungen steigen 2026 stark an」：2026年の資源調整総額は52億スイスフラン（3億2,400万、6.7パーセント増）。2022年以降のエネルギーおよびコモディティ取引会社の並外れて高い利益により、ジュネーブが5億4,300万スイスフランで絶対額における最大の拠出州。ツークは住民1人当たりで、またすべての調整メカニズムを通じた全体で最大の拠出州。 ↩
8. Kanton Zug、「Finanzausgleich」：2023年11月に有権者が税法改正を承認したことを受けて、2024年以降、基礎自治体は州のNFA拠出に負担金を拠出していない。 ↩
9. Kanton Zug、「Finanzausgleich」：州財政調整（ZFA）は基礎自治体の担税力の差を部分的に相殺する。 ↩
10. Kanton Zug、「Finanzausgleich」：公正かつ連帯的な全国的財政調整を提唱するNFA拠出州会議へのツークの参加。 ↩

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