優遇の限界：1930年代と戦争

1930年法が州（カントン）を一夜にして変えたわけではない。世界恐慌と第二次世界大戦が国際資本の流れを制約したため、ツークの持株会社の数はその後の20年間、控えめなままにとどまった。州の財政は1930年代を通じて不安定であった。工業危機が続く中で、州は連邦と同様に失業と歳入の減少に苦しんだ。

第二次世界大戦は新たな財政上の圧力をもたらした。1940年12月9日、連邦参事会は国防税、すなわちWehrsteuerを制定した。これは、個人の所得と財産、ならびに会社の利益と資本に対する連邦直接税であった。¹連邦税は全国一律に適用されたため、州税の低さがもたらす相対的な優位を縮小させた。それはまた、連邦が州と並んで直接税を課すという、後に恒久的なものとなる原則を確立した。²

州内では、基礎自治体（ゲマインデ）間の財政調整の問題が初めて浮上した。1943年、有権者は、州内の基礎自治体間の財政調整に関する最初の法律を、反対2,058票、賛成1,580票で否決した。³州内の基礎自治体は、その担税力において大きく異なっていた。ツーク市ならびに工業の盛んなバールとカームの基礎自治体は、農村の高地にある基礎自治体よりも大きな課税基盤を有しており、それに応じて低い税率を課していた。1950年の基礎自治体税の税率は、ツーク市における単純州税の100パーセントからノイハイムにおける201パーセントまでの幅があった。⁴豊かな課税基盤の恩恵を州内でいかに分かち合うかという問題は、18世紀に外国からの年金の分配に伴っていたのと同様に、その後の20世紀を通じて州の財政政策に伴うことになる。

戦争の終わりは一つの警告をもたらした。1944年、経済学者Eugen Grossmannは、富裕な納税者を追い払うことのないよう州の財務局長に注意を促した。⁵この助言は、会社と個人の双方を含む納税者の移動性が、税制が考慮しなければならない事実であるという認識の高まりを反映していた。第II章で述べる戦後の税法は、この認識の上に築かれることになる。

注

1. 連邦税務局（ESTV）、「100 Jahre Eidgenössische Steuerverwaltung – Direkte Bundessteuer」：Wehrsteuerは、1939年8月30日の緊急権限に基づき1940年12月9日に連邦参事会によって制定され、個人のすべての所得および財産ならびに法人の利益および資本を対象とした。戦時中、同税は新規税収の約4分の1を生み出した。 ↩
2. ESTV、「100 Jahre Eidgenössische Steuerverwaltung – Direkte Bundessteuer」：1958年に連邦直接税が期限付きで憲法上の根拠を与えられた。 ↩
3. Zug in der Welt、「Zug mit Steuern steuern」：1943年、最初の財政調整法は住民投票において賛成1,580票、反対2,058票で否決された。 ↩
4. Zug in der Welt、「Die Finanzen des Kantons Zug und seiner Gemeinden seit 1950」、zuginderwelt.ch、2026年9月閲覧：1950年の基礎自治体税率は100ポイント（ツーク市）から201ポイント（ノイハイム）までの幅があった。2023年までにそれらは50.9ポイントから65ポイントの間に収斂し、その幅は81ポイントから14ポイントに縮小した。 ↩
5. Zug in der Welt、「Zug mit Steuern steuern」：1944年、経済学者Eugen Grossmannは、富裕な納税者を「verscheuchen」（追い払う）ことのないよう州の財務局長に警告した。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。