简体 繁體 日本語 한국어 Bahasa Indonesia Русский Українська English Deutsch Français Español Português Tiếng Việt Türkçe العربية עברית

町とアムト（Stadt und Amt）：小型の連邦制

旧ツーク州（カントン）の国制は、それ自体が一つの連合体であった。同州は、ツーク市と「Äusseres Amt」すなわち外郭管区から成っており、外郭管区は、バール、エーゲリおよびメンツィンゲン（後者は「Berg」とも呼ばれる）の三つの農村の基礎自治体（ゲマインデ）で構成されていた1。都市と基礎自治体は共同で同州を統治した。共通の機関、とりわけ「Stadt und Amt」（都市と管区）の参事会には、都市と三つの基礎自治体の代表が集まった。1803年以降、この参事会は54名の議員で構成された2。都市と基礎自治体は、アマンの職を含む州の官職を、輪番制に従って分け合った3。

都市は対等なパートナー以上の存在であった。都市は購入と質入れによって周辺地域の多くの領主権を取得し、それらを代官（フォークト）を通じて自らの従属領として統治した。都市は1379年にヴァルヒヴィルの代官管区を取得し、後にヒューネンベルクの領主に属していたハム、リッシュおよびシュタインハウゼンの領主権を取得した。1500年頃までに、同州の領域は現在の境界にほぼ近いものとなった4。これらの従属領の住民は、同州の統治に参加する権利を有していなかった。彼らが対等な市民となったのは、ようやく1798年、革命の圧力の下で都市が彼らを解放したときのことであった5。

この構造は、近代的なビジネス拠点に関する書物において注目に値する三つの帰結をもたらした。

第一は、交渉による統治の習慣である。四つのパートナーから構成され、そのいずれも他に自らの意思を押し付けることのできない政体においては、決定には妥協が必要であった。官職、収入および負担の配分は、絶えず交渉の対象であった。旧州の制度はこれらの交渉を管理するように設計されていたが、その任務の遂行の成否はまちまちであった。後述する18世紀の争いは、均衡が崩れたときに何が起こったかを示している。

第二は、州内部における財政連邦主義の経験である。収入は、近代的な意味での中央の国庫に集められてはいなかった。近世の州にとって最も重要な公的収入であった外国からの年金は、基礎自治体に、そしてその内部で分配された。各基礎自治体は独自の財源と独自の義務を有していた6。誰が何を、いかなる根拠に基づいて受け取るかという問題は、第一級の政治問題であった。ツークが住民一人当たりで最大の拠出者となっている州間財政調整をめぐる現代スイスの議論には、同州自身の分配をめぐる争いという長い前史がある7。第三は、統治する者と統治される者との区別である。従属領の住民、完全な市民ではない居住者、そしてとりわけ職人や奉公人として都市に定住した非市民は、政治的権利をほとんど、あるいはまったく有していなかった。市民権は特権であり、出生によって継承され、新参者には稀にしか、しかも対価と引き換えにしか付与されなかった。市民と居住者との区別、旧家と新参者との区別は、20世紀に至るまでこの都市の社会史を形作った。それは、1970年代以降同州に定住してきた国際的なコミュニティと古くからの住民との関係において、形を変えて再び現れている。

注

  1. HLS、「Zug (Kanton)」、「Stadt und Amt」構造に関する節。都市と管区の共同参事会であり、バール、エーゲリおよびメンツィンゲン（Berg）の基礎自治体が対等なパートナーであった。 ↩
  2. HLS、「Zug (Kanton)」。1803年以降、「Stadt und Amt」の共同参事会は54名で構成された。 ↩
  3. HLS、「Zug (Kanton)」、2019年4月24日版、hls-dhs-dss.ch。1410年以降、アマンはツークの者が務めた。16世紀までに、この職は都市と外郭管区の四つの基礎自治体の間で定められた順序に従い、硬直的な輪番制（「starre Kehrordnung」）により持ち回りとなった。 ↩
  4. HLS、「Zug (Kanton)」、領域の発展に関する節。1379年のヴァルヒヴィル代官管区の取得。ヒューネンベルクの領主からのハム、リッシュおよびシュタインハウゼンの取得。1500年頃までに領域は近代の州境にほぼ近いものとなった。 ↩
  5. HLS、「Zug (Kanton)」および「Zug (Gemeinde)」。1798年2月11日の都市による従属領の解放。 ↩
  6. HLS、「Zug (Kanton)」、近世の経済に関する節。外国での軍務と国家の年金は決定的に重要な財政手段であり、政治エリートによって管理され、基礎自治体を通じて分配された。 ↩
  7. 連邦財務省、プレスリリース「Finanzausgleich: Die Ausgleichszahlungen steigen 2026 stark an」、2025年6月11日、efd.admin.ch。その他の調整手段を考慮に入れ、一人当たりで見ると、ツークは依然として最大の拠出者である。絶対額ではジュネーブが最大の拠出者であり、チューリッヒとツークがこれに続く。第B部で取り扱う。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。

スイスでの会社設立や事業拡大をご検討ですか？

Helvetica Register は情報ポータルです。世界各地、とりわけ中華圏、中央アジアおよびコーカサス、その他のアジア、中東、アフリカおよびラテンアメリカの企業と起業家がスイスでビジネスを行ううえで知っておくべき事項――会社法、商取引契約、許認可、銀行、税務および居住――を解説しています。

スイスにおける法律相談は Ressos Legal が承ります。Ressos Legal は Dr Alexander Ressos が率いるチューリッヒの法律事務所で、スイス法の全分野について助言を行っています。詳しくは www.ressos.ch をご覧ください。

スイスでのプロジェクト Dr Alexander Ressos に相談する 会社設立、株主間契約および商取引契約、企業買収、許認可、銀行口座、税務、滞在許可：私はスイス法について助言を行い、ご本国の弁護士のほか、必要に応じて他の法域の現地弁護士とも連携いたします。