中立と制裁をめぐる論争

制裁の採用は、ツークの経済を超えて、スイスの中立に関する問題を提起した。スイスの中立は、他国間の戦争への参加を禁止する外交政策上の原則であるが、それ自体として経済制裁を禁止するものではない。スイスは国際連合の制裁を、また1998年以降は欧州連合（EU）の制裁をいくつかの事例で採用してきたが、対ロシア制裁の範囲は前例のないものであった。政治的右派の批判者は、それがスイスの中立と仲介者として行動する能力を損なうと主張した。2024年、彼らは中立の厳格な解釈を憲法に定める国民発議を提出した。これは、制裁の採用を国際連合が決定したものに限定するものであった。¹

本書の刊行時である2026年9月27日、有権者はこの発議を明確に否決した。² 仮に採択されていれば、スイスはもはやロシアその他の国家に対する欧州の制裁を採用することができなくなっていたであろう。その場合、スイスのトレーダーは欧州の競争相手には禁止されている取引を再開することができたであろうが、米国およびEUによる二次制裁のリスクと、西側の銀行および市場へのアクセスの喪失に直面したであろう。スイスの経済団体の大半は、その理由からこの発議に反対した。2022年の経験は、外国の制裁の実際上の射程がスイス法の形式上の射程よりも大きいことを示した。

注

1. スイス連邦議会, 案件24.092 "Wahrung der schweizerischen Neutralität (Neutralitätsinitiative)", Volksinitiative, parlament.ch：2024年4月11日提出。2024年11月27日付の連邦参事会の教書は、対案なしでの否決を勧告した。2026年3月20日の最終投票において、両院は対案なしでこの発議を否決した。発議の文言は、国連安全保障理事会の決定に基づく場合に限り制裁を認めるものである。概要の更新日である2026年8月17日の時点では国民投票は行われておらず、投票日は未定である。 ↩
2. swissinfo.ch, "Resultate der Abstimmung vom 27. September 2026 in der Schweiz", 2026年9月27日：「Die Neutralitätsinitiative wird deutlich abgelehnt」。SRFは、反対70.2パーセント、州の過半数の賛成もなかったと報じた。 ↩

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