「法定通貨」が意味するものと意味しないもの
法定通貨には明確な法的機能がある。それは、当事者が別段の合意をしていない限り、債務者がフラン建ての債務を債権者の意思に反しても弁済することができ、債権者が受領遅滞に陥ることなくしては拒むことができない手段である。スイスにおいて、ビットコインおよびUSDTはそのような地位を有しない。ルガノの加盟店はビットコインによる支払いを拒むことができる。フラン建ての債務を弁済するためにビットコインを提供する債務者は、債権者を受領遅滞に陥らせることにはならない。市自身もビットコインを受け入れる法的義務を負っておらず、支払条件を変更することによっていつでもこの選択肢を撤回することができる。
プログラムの広報資料に見られる、ビットコイン、USDTおよびLVGAをルガノにおける「事実上の法定通貨」とする表現は、この観点から読まなければならない。1 それが表しているのは、コインを直ちにフランに換金するインフラに支えられた、市と数百の加盟店による任意の受入れの慣行である。市自身の支払システムにおいては、債権者がビットコインを受け取ることは一切ない。仲介者がそれを受け取り、フランを支払う。これらの取引のいずれにおいても、法定通貨はスイスフランのままである。
エルサルバドルとの相違がこの点を例証している。同国で2021年6月に採択され、2021年9月7日から施行されたビットコイン法は、ビットコインを米ドルと並ぶ法定通貨とし、すべての経済主体にその受入れを義務付け、国が公的ウォレットを通じて換金を保証するものであった。この義務は、国際通貨基金（IMF）が2025年2月に承認した拡大信用供与措置（EFF）の取決めのための事前措置として採択された改正により、2025年初めに廃止され、受入れは任意とされた。2 ルガノは第一のモデルを採用したことはなく、スイス法上採用することもできなかった。その仕組みは常に第二のモデルに対応してきたのである。
公法上の債権、私法上の債権と契約の役割
通貨および支払手段に関する連邦法（CPIA）は、私法上のものであれ公法上のものであれ、フラン建ての債務の弁済のための法定通貨を定めている。税、手数料および罰金のような公法上の債権については、関係法令が金額をフラン建てで定め、支払方法を定めている。市は、クレジットカード、eバンキングおよびQR請求書について行っているように、追加の経路による支払いを認めることができる。経路の選択は債権を変更しないからである。市は租税債権をビットコイン建ての債権に転換することはできない。税額は法律によりフラン建てで定められているからである。3 Bitcoin Suisseとの取決めは、フランが入金された時点を支払いの効力発生日と定めることにより、この点を尊重している。
私的な取引については、当事者は契約を他の通貨やビットコインのような単位で表示することが自由である。スイス債務法（CO）第84条第2項は、外国通貨で表示された債務を、契約がこれを排除していない限り、弁済期の相場で国内通貨により支払うことを認めている。ビットコインが同項にいう「通貨」に当たるかどうかは、スイスの学説上争いがある。ビットコインはスイスが承認するいかなる国家の法定通貨でもなく、同項は法的な意味での通貨を前提としているからである。4 この問題は、ルガノの加盟店や会社がビットコインによる支払いを受けることを合意する契約にとって実務上重要である。より安全な起案実務は、債務者がフランで債務を弁済することができるかどうか、またいかなる相場によるかを明示的に定めることである。
要点。2026年3月8日に改正された連邦憲法第99条によれば、スイスの通貨単位はフランであり、貨幣および通貨は連邦の事項である。CPIA第2条によれば、唯一の法定通貨は、連邦の硬貨、スイス国立銀行（SNB）の銀行券およびSNBにおけるフラン建ての要求払預金から成る。CPIA第3条に基づくこれらの受領義務は任意規定である。ルガノはビットコイン、USDTまたはLVGAを法定通貨とすることはできず、またそれを試みてもいない。その支払システムは、監督を受けた仲介者を通じてすべての入金をフランに換金しており、市の債権はフラン建ての債権であり続けている。
注
- "Lugano's Plan ₿ "、スポンサー・コンテンツ、Tio.ch、2026年3月6日（前掲）。 ↩
- 2025年の改正およびEFFの取決めについては、IMF, El Salvador: 2025 Article IV Consultation and First Review under the Extended Fund Facility, Country Report、2025年7月15日、https://www.imf.org/-/media/files/publications/cr/2025/english/1slvea2025004-source-pdf.pdf（事前措置は「removed essential features of legal tender status」、取決めは2025年2月に承認）を参照。Ley Bitcoin, Decreto Legislativo No. 57、2021年6月8日、2021年9月7日施行。 ↩
- Legge tributaria del 21 giugno 1994, RL 640.100。同法はすべての金額をフランで表示し（たとえば第49条第3項）、市町村税を州の基本税額に基づかせている（第1a条第1項）。https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/num/580、Legge organica comunale, RL 181.100、第110条第1項b号（Municipioによる税の徴収）、https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/num/65。 ↩
- CO第84条の注釈書（Basler Kommentar、Berner Kommentar）。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。