戦争、ファシズム、国境（1914～1945年）――概観と要約
1914年から1945年までの間、ティチーノ州（カントン）は、二度にわたって欧州政治の最前線となりながら、一度も戦争の最前線とはならなかった国境の上で生きた。第一次世界大戦では、イタリア王国が1915年5月に協商国側で参戦し、これによって州の南部国境は交戦国の縁となった。その後の数十年間、ファシスト・イタリアはゴッタルドを自国の自然国境であると主張し、ティチーノの同調者に資金を与え、ルガーノとロカルノに避難していたイタリアの反ファシストたちを監視した。第二次世界大戦では、同じ国境を脱走兵、パルチザン、ユダヤ人家族、密輸業者が越え、1945年春には、イタリアにおけるドイツ軍の降伏を交渉しようとしたSS将軍の密使たちも越えた。この30年間を通じて、資金もまた国境を越えた。それは、インフレ、為替管理および政治的リスクから逃れるイタリアの貯蓄として、密輸された米、コーヒーおよび煙草の代金として、そして反ファシスト組織の資金としても、ファシストのプロパガンダの資金としても流入した。
本章は、この30年間が、1945年以降にルガーノがスイス第三の金融センターとして台頭するための地盤をいかに準備したかを問う。その論旨は、規模はなお小さかったものの、後の好況の本質的な要素がこの時期に揃ったということである。それらの要素は、1914年の崩壊後に全国的な銀行とイタリア系の機関が支配した銀行構造、1934年以来刑法によって保護された法定の銀行秘密、資本の輸出を制限しその違反を処罰したイタリア国家、そして外国の通貨犯罪を自らの関心事とはみなさなかったスイス国家からなる。政治的な教訓がこの構図を完成させた。ティチーノは、そのスイス人としてのアイデンティティがイタリアの言語および文化と両立しうること、そして連邦が失地回復主義の圧力に対して州を守ることを学んだ。もっとも、連邦は難民の取扱いをめぐってローマと取引もした。Jean-François Bergierが委員長を務めた独立専門家委員会の報告書において頂点に達するスイス難民政策の歴史研究は、この取引が国境で追い返された人々にどれほどの犠牲を強いたかを明らかにしている。
本章は、時系列的かつ主題別に進む。まず第一次世界大戦と、第C.IV章で述べた銀行崩壊後のティチーノ経済から始め、ファシズム、失地回復主義および反ファシストの亡命に移り、次いでイタリアの通貨制度とイタリアの逃避資本の最初の流れを検討する。二つの節は、1934年11月8日の銀行法とその第47条にあてられる。第二次世界大戦は三つの節で扱う。すなわち、国境とその難民、金・物資・密輸の経済、そして「サンライズ作戦」として知られる1945年の秘密交渉である。最後の節は、この歴史を、銀行秘密、休眠資産、資本逃避および庇護に関する現行法に結びつける。spalloniと番号口座を伴う戦後数十年のリラ経済は第D.II章に、1977年のキアッソ・スキャンダルは第D.III章に、マネーロンダリングに対する刑法は第D.IV章に属する。
結論
1914年から1945年までの年月は、ルガーノを大きな金融センターにはしなかった。その主要な民間銀行の総資産は二つの世界大戦の間にほとんど増加せず、州の経済は周縁的なままであり、人口も控えめであった。この30年間が生み出したのは、戦後の好況が展開する制度的・法的枠組みであった。1920年以降のティチーノの銀行業は、州立銀行、全国的な銀行の支店、そしてイタリアの大銀行グループと結びついた機関に依拠しており、これらのグループ自体も1930年代半ばからはIRIを通じてイタリア国家に支配されていた。1935年以降、銀行法は顧客情報を刑法によって保護した。国境の向こう側では、イタリア国家が外国為替の独占と資本輸出に対する刑事罰を導入していたが、スイスは外国の通貨法を執行せず、通貨および税務の事案において共助も与えなかった。1950年代と1960年代のリラ経済が北イタリアに大きな民間貯蓄を生み出すと、この枠組みはそれをルガーノへと導いた。
この時期の政治史は、州と両国家との関係を形づくった。1921年6月のMussoliniの演説から、イタリアはその国境をゴッタルドまで推し進めるとした1938年11月の主張に至るファシストの失地回復主義は、ティチーノの忠誠を試し、それが揺るぎないことを確かめた。L'Adulaは発禁とされ、Federazione fascista ticineseはベリンツォーナへの行進に失敗し、1937年の刑法典は連邦の独立に対する攻撃に備えて連邦を武装させた。連邦はローマに対する慎重さの代償を払い、その多くをイタリアの反ファシストたちが負担した。それは、警告、追放、そして連邦参事会がMussoliniの主張を和らげることを期待した厳しい庇護実務であった。Giuseppe Mottaの外交政策はこの取引を体現しており、それはティチーノを守る一方で、そこに避難先を見出した亡命者たちの自由を制限した。
第二次世界大戦は、国境の二つの顔を鮮明に浮かび上がらせた。キアッソとゴッタルドを通って、イタリアの戦時経済を支えるドイツの石炭が運ばれた。丘陵と湖を越えて、脱走兵、パルチザン、ユダヤ人家族、そして後のイタリア共和国の指導者たちがやって来た。その一部は受け入れられ、一部は追い返された。密輸業者は米とコーヒーを運び、案内人は難民を運び、私人は資金を運んだ。1945年3月、ルガーノとアスコナは、イタリアにおける戦争を数日早く終わらせた秘密会談の舞台となった。銀行法（BankA）第47条と銀行の行動規範における資本逃避の章から、休眠資産に関する規律やノン・ルフールマンの憲法上の禁止に至るまで、現在の法はなおこれらの経験の痕跡をとどめている。
5つの文で
1914年から1945年までの間、ティチーノは、イタリアの第一次世界大戦参戦、ファシストの失地回復主義および北イタリアのドイツ占領によって欧州政治の境界となった国境の上で生き、他方で密輸、通過交通および資本移動がこれをいっそう緊密にロンバルディアと結びつけた。1914年の崩壊後、州の銀行制度は、州立銀行、全国的な銀行、そしてイタリアの銀行グループと結びついたルガーノの機関を中心に再建され、これらの機関が戦間期の最初のイタリアの逃避資本を受け入れた。ファシスト・イタリアはゴッタルドを自国の国境と主張してティチーノの同調者に資金を与えたが、連邦はL'Adulaを発禁とし、その刑法典を独立に対する攻撃に備えて武装させ、Tonello、Pacciardi、そしてミラノ上空へのBassanesiの飛行の組織者たちのようなイタリアの反ファシスト亡命者の活動を制限した。1934年11月8日の銀行法は、第47条により銀行秘密を刑事上の問題とした。それはちょうどイタリアが外国為替の独占を確立し資本輸出を処罰した時期であり、こうして外国の禁止とスイスの守秘義務とが結びついて、後のルガーノにおけるイタリア人顧客との取引の法的基盤を形成した。第二次世界大戦中、南部国境はドイツの石炭をイタリアへ運び、1943年9月8日以降は数万人のイタリア兵と民間人を受け入れつつ他の人々を追い返し、サンライズ作戦の交渉の舞台となった。その遺産は、銀行秘密、資本逃避、休眠資産および庇護に関する今日の規律の中に生き続けている。
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