賃金、代替、賃金ダンピング論争

数字で見る賃金格差

ティチーノ州（カントン）は、スイスの基準からすれば低賃金の州であり、イタリアの基準からすれば高賃金の地域である。いずれの事実も、二つの労働市場の間に位置するその立場から生じている。ティチーノ州統計局（USTAT）による2022年のスイス賃金構造調査の分析は、その結果として州内に生じている序列を示している。ティチーノ州で就労するスイス国民の標準化された月額総賃金の中央値は6,462スイスフラン、外国人労働者のそれは5,000スイスフランであった。外国人のうち、定住許可（C）の保有者の中央値は5,632スイスフラン、滞在許可（B）の保有者は5,117スイスフラン、越境通勤者（G）は4,756スイスフランであった。¹ イタリア側では、月収4,756スイスフランは、現在の為替相場で、コモやヴァレーゼの使用者が同等の仕事に対してほとんど支払わない水準の給与に相当する。同じ額は、州の賃金中央値を下回り、スイスの中央値を大きく下回っている。

ティチーノ州におけるスイス人労働者と外国人労働者の賃金中央値の生の差は22.6%であった。USTATは、その大部分が職業、部門、教育、年齢および職位の差を反映していることを示している。これらの構造的要因を考慮した後の残差は8.6%に低下し、許可の類型別の調整後の格差は、定住外国人の5.5%から滞在許可保有者の8.9%までの幅となる。² 残差は、観察された特性によっては説明できない部分である。それは、経験や言語における観察されない差異、より賃金の低い国に居住する労働者の交渉上の立場、あるいは差別を反映している可能性がある。その存在は、越境労働者の採用がティチーノ州の賃金を押し下げているという政治的主張の統計的根拠である。他方、生の格差よりはるかに小さいその大きさは、差の大部分は通勤者が就く職を反映しているという反論の根拠である。よくある誤解。ティチーノ州の越境通勤者は、同じ仕事についてスイス人労働者よりも約4分の1少なく支払われているとしばしばいわれる。2022年の賃金構造調査の数値は、確かに州内のスイス人労働者と外国人労働者の賃金中央値の間に22.6%の生の格差を示している。しかし、この格差の大部分は、職業、部門、教育および職位の差を反映している。これらの要因を考慮した後の説明されない差は、外国人労働者全体で8.6%、個々の許可類型では5.5%から8.9%である。³ 残差は現実のものであり政治的にも重要であるが、しばしば引用される数字の約3分の1にすぎない。

代替か補完か

第二の問題は、越境通勤者が居住労働者を押しのけているのか、それとも居住労働者を確保できない職を埋めているのかである。その答えは部門によって異なり、20年にわたって争われてきた。製造業、建設業および医療においては、州自身の労働供給は長らく不十分であり、USTATによる州経済の分析は、通勤者が医療、建設および観光における地元労働力の不足を埋めていると述べている。⁴ 小売、事務、情報技術および金融など、ティチーノ州の学卒者や大卒者を雇用するサービス業においては、同等の資格を有する通勤者の到来が現実の競争を生み出している。人の自由移動の影響に関して連邦が委託した研究は、一般に全国レベルでは限定的な押しのけ効果しか見出していないが、ティチーノ州を含む国境地域ではより強い効果を観察している。⁵

州の労働市場の数値は、いずれの解釈とも整合的である。2025年第3四半期、ティチーノ州では国内概念に基づく就業者が242,169人であり、そのうち169,331人が居住者、79,812人が越境通勤者で、合わせて254,129のポスト、すなわち206,143のフルタイム換算ポストを占めていた。国際労働機関（ILO）の定義による失業率は6.0%であったが、地域職業紹介所に失業者として登録されていたのは4,294人にすぎなかった。同時に、企業の16.8%が人材の採用に困難を報告しており、1,327のポストが欠員であった。⁶ 2025年第4四半期には、ILO基準の失業者数は12,166人に増加し、1年前より14.2%増加した一方、就業者は1.6%減少した。USTATはこの展開を景気循環的な弱含みと表現した。⁷ ILO基準の失業率と登録失業率との差は、ティチーノ州において特に大きい。同州では、職のない多くの者、とりわけ若者や労働市場に復帰する女性が、職業紹介所に登録しないからである。

注

1. USTAT, Notiziario statistico 2025-18（ジュビアスコ、2025年5月28日）、https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/news/252079ns_2025-18.pdf（2022年の標準化された月額総賃金の中央値、民間部門および公共部門）。 ↩
2. 同上。 ↩
3. 同上。 ↩
4. Giancone（前掲）。 ↩
5. 経済省経済事務局（SECO）、スイスとEUとの間の人の自由移動に関する監視機関の年次報告書。 ↩
6. USTAT, Notiziario statistico 2025-42（前掲）。 ↩
7. USTAT, Notiziario statistico 2026-07（前掲）。 ↩

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