貿易措置とコモディティ・トレーダー

鉄鋼：輸入禁止と第三国加工規則

ルガーノにとって、ロシア産鉄鋼の禁輸ほど大きな影響を及ぼした措置はない。欧州連合（EU）は2022年3月15日の第4次パッケージでこれを採択し、スイスも同月中にこれに続いた。¹ ウクライナ令第14条のaは、附属書17に掲げる鉄鋼製品がロシア連邦を原産地とし、またはロシア連邦から輸出される場合に、その輸入、輸送および購入を禁止している。同条はまた、これらの活動に関連する技術支援、仲介サービス、資金提供および保険または再保険の提供も禁止している。² 仲介貿易を中心とする経済にとって決定的な要素は、購入の禁止である。ノヴォロシースクでロシア産ビレットを購入し、トルコの製鋼所に売却するルガーノの取引業者は、商品を一度もスイスに持ち込まないため、輸入禁止のみではこの取引に及ばない。購入の禁止および仲介・資金提供の禁止は、対応するEUの規定がミラノの取引業者に及ぶのと同様に、鉄鋼がどこを移動するかにかかわらず、ルガーノの取引業者に及ぶ。³

第二段階は2023年に発効した。2022年10月のEUの第8次パッケージは、2023年9月30日から、ロシア産の鉄鋼を投入物として組み込んだ第三国加工の鉄鋼製品の輸入を禁止した。2023年12月の第12次パッケージはこの規則を再確認し、一定の半製品について、2028年10月1日にまで及ぶより遅い適用日を定めた。⁴ スイスは同じ日付をもってこの規則を採用した。2023年8月16日以降、欧州経済領域（EEA）および英国以外の第三国から加工鉄鋼製品を輸入する者は、税関申告とともに、加工に使用された投入物の原産地の証拠を提出しなければならない。⁵ スイスの条文は、EUが一定のロシア産半製品について認めている割当ての下でEUに適法に輸入された物品を除外している。この除外は、一部の欧州の圧延工場がロシア産スラブに依存していることを反映したものであり、EUは移行期間中、逓減する割当ての下でその輸入を認めてきた。⁶

ルガーノの鉄鋼取引業者にとって、加工規則は業界全体の書類実務を変えた。イタリアまたはスイス向けのトルコ産鉄筋、インド産熱延コイルまたはエジプト産線材の積荷には、今や鉄鋼投入物の原産地の証拠を添付しなければならない。経済省経済事務局（SECO）がその目的のために最初に挙げる書類はミル試験証明書であり、そこには製造工場と鋼が溶解された国が記載される。買主はそれを求め、イタリアの税関はそれを確認し、信用状の下で取引に融資する銀行はしばしばそれを必要書類とする。こうしてミル試験証明書は、品質書類であると同時に制裁関連書類ともなった。その信頼性は製造工場の誠実さに依存しており、取引業者は、ロシア産スラブやビレットを購入している製鋼所の証明書を特に慎重に扱うようになった。⁷

注

1. Franchini, swissinfo.ch、2022年3月29日（前掲）（2022年3月15日のEUの禁輸）；前節の年表参照。 ↩
2. ウクライナ令第14条のa、2025年12月13日時点の統合版、https://lexaris.de/book/version/documentflat/head/10519685 による要約（附属書17に掲げる製品の輸入、輸送および購入；技術支援、仲介、資金提供、保険および再保険）。 ↩
3. 規則（EU）No 833/2014第3g条第1項b号およびd号（2022年3月15日の理事会規則（EU）2022/428により挿入）、https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/? uri=CELEX:32022R0428（"which are located or which originated in Russia"である鉄鋼製品の購入；技術支援、仲介、資金提供、保険および再保険）。 ↩
4. Council Regulation (EU) 2022/1904 of 6 October 2022, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32022R1904（規則833/2014の新第3g条第1項d号。2023年9月30日から適用、CNコード7207 11および7207 12 10については2024年4月1日および2024年10月1日から適用）；Council Regulation (EU) 2023/2878 of 18 December 2023, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/? uri=CELEX:32023R2878（"processed in a third country incorporating iron and steel products originating in Russia"である鉄鋼製品の"as from 30 September 2023"の禁止；CN 7207 11については2024年4月1日から、CN 7207 12 10および7224 90については2028年10月1日から）。 ↩
5. ウクライナ令第14条のa、2025年12月13日時点の版（前掲）（2023年9月30日からの禁止；EEAおよび英国以外の第三国からの輸入に関する原産地の書証。2023年8月16日に挿入）。 ↩
6. ウクライナ令第14条のa（前掲）（輸入割当ての下でEUに輸入された物品に関する例外）；2028年までの連続する期間についてトン単位で定められたロシア産半製品に関するEUの割当てについては、規則（EU）2023/2878（前掲）により改正された規則（EU）No 833/2014第3g条参照。 ↩
7. SECO, Auslegungshilfe Sanktionsmassnahmen、2026年6月30日、2.4.4節、https://www.seco.admin.ch/dam/de/sd-web/Vjbtwu26yOgQ/Auslegungshilfe%20f%C3%BCr %20Sanktionsmassnahmen.pdf（"Das Werkprüfzertifikat (mill test certificate), das den Namen des Betriebs, in dem die Herstellung erfolgt, den Namen des Landes, in dem die Schmelze stattfand"、これに請求書、納品書、品質証明書、製造記録、輸出通関書類および通信記録が続く）；Council Regulation (EU) 2023/2878 of 18 December 2023, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32023R2878、第3g条（製品がパートナー国から輸入される場合を除き、輸入者は投入物の原産国の証拠を提出しなければならない）。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。