1869年と1871年の条約と補助金
ベルン会議と1869年10月15日の条約
決定的な交渉は、1869年9月から10月にかけてベルンで行われた。スイス、イタリア、北ドイツ連邦、バーデンおよびヴュルテンベルクの代表が、連邦大統領エミール・ヴェルティを議長とする会議に参集した。1 1869年10月15日、スイスとイタリアは、ザンクト・ゴットハルトを越える鉄道の建設および運営に関する条約に署名した。北ドイツ連邦および南ドイツ諸邦は交渉には参加したが、署名はしなかった。ドイツがこの条約に加入したのは、ドイツ帝国の創建後、1871年10月28日の協定によってである。条約は、事業費を1億8,700万スイスフランと定め、その資金調達を、国家補助金8,500万スイスフランと、会社が市場で調達すべき資本1億200万スイスフランとによるものとした。2 補助金のうち、イタリアは4,500万スイスフラン、スイスは2,000万スイスフランの支払いを約し、2,000万スイスフランはドイツ諸邦から拠出されることが見込まれた。3
この条約は異例の文書であった。当事者は国家であったが、その対象は、民間会社がスイスの事業免許（コンセッション）に基づいて建設・運営する鉄道であった。各国は補助金を会社に支払い、その見返りとして、会社はスイスの事業免許および連邦の監督を通じて各国に対する義務を負った。したがって、この条約は三つの法の層を組み合わせていた。すなわち、締約国間の国際法、鉄道の監督に関するスイス連邦法、そして事業免許および会社定款という私法である。スイスの拠出金2,000万スイスフランは、それ自体が複合的なものであった。州（カントン）、基礎自治体（ゲマインデ）、および二大鉄道会社であるNOBとSCBが個別の金額を誓約し、ゴットハルト委員会がこれを取りまとめた。連邦予算そのものは、1878年まで何ら拠出しなかった。たとえばツーク州は、1870年5月13日、スイスの補助金の一部として25万スイスフランを約束したが、それは事業全体の資金が確保されること、およびツークからゴルダウまでの路線が建設されることを条件としていた。4
路線網、技術基準および期限
条約は、補助金が資金を供すべき路線網を定めた。それは、ルツェルン―キュスナハト―インメンゼー―ゴルダウ、ツーク―ザンクト・アドリアン―ゴルダウ、ゴルダウ―フリューエレン―ビアスカ―ベリンツォーナ、ベリンツォーナ―ルガーノ―キアッソ、およびベリンツォーナ―マガディーノ―ルイーノ方面イタリア国境の各路線と、ロカルノへの支線から成っていた。総延長は約263キロメートルであった。5 条約はまた、会社を拘束する技術基準も定めた。路線の最高地点は海抜1,162.5メートルを超えてはならず、曲線の最小半径は300メートル、最急勾配は25パーミルとされ、ビアスカとラヴォルゴの間に限り26パーミルが認められた。これらの諸元が山岳区間の費用を決定した。頂上トンネルを約1,150メートルに置くことは、ゲシェネンとアイロロの間に約15キロメートルのトンネルを掘り、ロイス谷およびレヴェンティーナにループトンネルを伴う長大な取付け区間を設けることを意味した。
期限は厳密に定められていた。ティチーノ州の平野部の路線、すなわちビアスカからロカルノまで、およびルガーノからキアッソまでは3年以内に、その他の明かり区間は4年半以内に、大トンネルは9年以内に完成させることとされた。ティチーノの谷間路線の早期完成は、トンネル完成前に列車の運行を見たいと望む同州に対する政治的譲歩であった。それはまた、建設期間中の会社に収入をもたらした。条約はさらに、夏季には各方向に1日少なくとも3本の旅客列車を運行することを会社に義務づけ、旅客および貨物の上限運賃を定めた。すなわち、三つの旅客等級についてスイス・リーグ（lieue suisse）当たり50、35および25サンチーム、普通貨物についてトンキロ当たり14½サンチーム、貸切車扱いの原材料についてトンキロ当たり5サンチームである。これらの運賃規定により、補助金を拠出した国々は、補助金そのものよりも長く続く利害を、この路線の営業政策に対して持つこととなった。6
注
- H. Etter, "Vom Bau der Gotthardbahn und den Männern, die dabei waren"（前掲）、スイス、イタリア、北ドイツ連邦、バーデンおよびヴュルテンベルクの代表が参加した連邦大統領ヴェルティの下での会議について。Verkehrshaus der Schweiz, 項目 "Gotthard-Vereinigung"（前掲）、1869年9月および10月のベルンにおける会議について。 ↩
- Swissvotes, 1879年1月19日の国民投票（投票番号20）の概要、https://swissvotes.ch/vote/20.00/kurzbeschreibung-de.pdf、当初見積額1億8,700万スイスフランについて。Meister, Geschichte des Gotthard-Komitees（前掲）、資本市場からの1億200万スイスフランについて。1871年10月28日の協定（前掲）第1条、ドイツの加入について。 ↩
- 連邦裁判所1889年11月1日判決第123号、ツーク州対ゴットハルト鉄道会社、https://www.servat.unibe.ch/dfr/pdf/c1015896.pdf。スイスが1869年10月15日のイタリアとの条約に基づき約した "Subvention von 20 Millionen Franken" に言及している。H. Etter（前掲）、イタリア（4,500万）、ドイツ諸邦（2,000万）およびスイス（2,000万）の負担分について。 ↩
- 連邦裁判所1889年11月1日判決（前掲）、1870年5月13日のツーク州による25万スイスフランの誓約およびその条件について。 ↩
- ザンクト・ゴットハルトを越える鉄道の建設および補助に関するドイツ、イタリアおよびスイス間の1871年10月28日の協定、Reichsgesetzblatt 1871, no. 44, 376–389。1869年10月15日の条約第1条を収録している。Wikisource版、https://de.wikisource.org/wiki/%C3%9Cbereinkunft_zwischen_Deutschland,_Italien_und_der _Schweiz_wegen_Herstellung_und_Subventionierung_einer_Eisenbahn_ %C3%BCber_den_St._Gotthard。第2条（技術基準）および第3条（期限）。 ↩
- 1869年10月15日の条約第7条（最低運行本数）および第8条（上限運賃）、1871年10月28日の協定とともに収録されたもの、Wikisource、https://de.wikisource.org/wiki/%C3%9Cbereinkunft_zwischen_Deutschland,_Italien_und_der _Schweiz_wegen_Herstellung_und_Subventionierung_einer_Eisenbahn_ %C3%BCber_den_St._Gotthard："50 centimes par lieue suisse"（一等）、"35 centimes"（二等）、"25 centimes"（三等）。貸切車扱いの原材料について "5 centimes par tonne et par kilomètre"。普通区間の一般貨物について "14½ centimes par tonne et par kilomètre"。 ↩
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