ティチーノ受託者法：一つの職業全体に対する州の認可
1984年の法律
ティチーノ州（カントン）大評議会は、1984年6月18日、受託業の遂行に関する法律（Legge sull'esercizio delle professioni di fiduciario、LFid）を採択した。同法は1985年1月1日に施行された。1 州参事会は1984年12月19日に施行規則を発し、同規則は法律と同日に施行された。同規則は、すべての申請者に対し、履歴書、住所証明書、犯罪経歴証明書の抄本、係属中の倒産手続がないことの証明書、教育および職業経験の証明、ならびに民事責任補償の証明を提出することを求めた。最低補償額は、金融受託業者については保険による100万スイスフランまたは保証による30万スイスフラン、商業受託業者または不動産受託業者については保険による50万スイスフランまたは保証による10万スイスフランであった。2 申請は制度局に提出され、州参事会が決定した。
この法律はスイスで初めてのものであり、現在も唯一のものである。大評議会が2021年にこれを改正した際、議会の討論では、同法は1985年に採択されたティチーノ独自の法律であり、他のすべての州が市場と連邦法に委ねている職業を規律するものと説明された。3 その前提は、fiduciariの顧客（その多くは、自らの業務を託す相手の素性を容易に確認できないイタリア居住者であった）には公的な免許による保護が必要だというものであった。そのため同法は、業務を行う権利をfiduciarioの個人に結び付け、教育および経験の証明ならびに非の打ちどころのない評判を要求し、この職業を監督しその構成員を懲戒する州の機関を創設した。
2009年の改正と連邦最高裁判所
2000年代初頭までに、同法は更新を必要としていた。州参事会は、2007年3月6日の教書第5896号で全面改正を提出し、さらなる教書でこれを補足した。大評議会は2009年12月1日に新法を採択した。4 その施行は、連邦最高裁判所に提起された法律の抽象的審査の訴えにより遅れた。2011年11月24日の判決2C_204/2010において、同裁判所は三つの規定を無効とし、その余を維持した。同裁判所は、第7条d号を無効とした。弁護士に関する例外が連邦弁護士自由移動法の対象となるすべての活動を除外しておらず、したがって連邦法の優位（連邦憲法第49条）に反して弁護士に州の追加的な規則を課していたからである。同裁判所は、すべてのfiduciarioに独立監査人による年次監査を義務付けていた第17条第1項を無効とした。その義務の範囲が無限定であり、州機関の監督と重複し、十分な公益によって正当化されないからである。また、集団投資スキームへの投資について書面による同意を要求していた第14条a号第2文も無効とした。連邦民法は委任契約について特別な方式を定めていないからである（連邦憲法第122条）。5
同裁判所は、同法の中核を維持した。認定された学位とスイスにおける2年間の職業経験とを組み合わせた要件は、正当な公益を追求するものであり、比例的であるとされた。改正法は2012年7月1日に施行された。6 10年後、ある職業団体が、学位はないが10年の実務経験を有する申請者を認めるよう大評議会に求めた際、憲法・法律委員会は、同じ判決と、実務経験のみでは公益を十分に保証しないとするその判示を引用して、これを拒否した。7
注
- Commissione Costituzione e leggi, 2021年10月5日の報告書第7753 R号, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/25092_7753%20R.pdf（1984年6月18日の法律、1985年1月1日施行）. ↩
- Regolamento della Legge sull'esercizio delle professioni di fiduciario（1984年12月19日, 1985年1月1日施行）, 第1条および第4条, LexFind掲載のもの, https://www.lexfind.ch/tolv/115728/it. ↩
- Andrea Manna, 「Revisione della LFid approvata」, laRegione, 2021年10月18日, https://www.laregione.ch/1542447. ↩
- Commissione Costituzione e leggi, Rapporto 7753 R（前掲）. 教書第5896号および第5896A号に言及している。 ↩
- 連邦最高裁判所, 2011年11月24日の判決2C_204/2010, 要約はhttps://app.omnilex.ai/de/sources/court-decision/ch-bger--2c-204-2010/2c2042010. ↩
- Legge sull'esercizio delle professioni di fiduciario (LFid)（2009年12月1日）, RL 11.1.4.1, 2012年7月1日から施行の版, https://www.lexfind.ch/tolv/103359/it. ↩
- Commissione Costituzione e leggi, Rapporto 7753 R（前掲）. 10年の実務経験に基づく免除を求める受託者団体の要請を拒否している。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。