第二次世界大戦における南の国境

二つの枢軸国の間の中立

イタリアが参戦しフランスが敗北した1940年6月以降、スイスは枢軸国とその支配地域に囲まれた。その南の隣国はドイツの交戦同盟国であり、ゴッタルドを自国の国境と主張し、その参謀本部は「ティチーノ突出部」の占領を研究していた。それでもローマとの関係は、戦争の大半を通じて適切に保たれた。双方がそれに利益を有していたからである。1939年9月、両国は、スイス向けの物資がジェノヴァ、ヴァード・リーグレ、サヴォーナおよびトリエステのイタリアの港を通過することを認める通過協定を締結した。1941年だけで約100万トンの物資がこの経路でスイスに到達し、イタリアは1943年7月までこの協定を遵守した。¹ 1942年1月には、ローマがスイス外務大臣Marcel Pilet-Golazに対しローマ駐在スイス公使Paul Rueggerの召還を要求したことで、深刻な危機が生じた。² 危機は過ぎ去ったが、それは関係がいかに速やかに悪化しうるかを示した。

ティチーノにとって、戦争は動員、配給、そして孤立を意味した。州の経済は観光、ロンバルディアとの交易、そしてゴッタルドの通過交通に依存していたが、最初の二つはほぼ停止した。これに対して通過交通は増加した。ゴッタルドを越え、キアッソを経由して、イタリアの産業と鉄道を動かし続けるドイツの石炭が通過した。この交通については次節で論じる。イタリアとの国境は軍と国境警備隊によって警備され、1942年夏から連邦当局は難民を締め出すためにこれを利用した。

1943年9月以前の難民政策

第二次世界大戦中のスイスの難民政策は、同国の近代史において最も痛ましい章であり、ベルジエ委員会はその中心的な報告書の一つをこれに充てた。その大筋は十分に確立されている。1938年10月、スイスとドイツとの交渉の後、ドイツ当局はドイツ系ユダヤ人の旅券に「J」の印を押し始めた。これによりスイスの国境職員はユダヤ人旅行者を識別し、追い返すことができた。³ 西ヨーロッパから絶滅収容所への移送が進行していた1942年夏、スイスは国境を閉鎖した。⁴ 1942年8月13日の連邦警察局の通達は、国境当局に対し、「人種的理由のみによる難民、例えばユダヤ人は、政治難民とはみなされない」と指示した。⁵ 政治難民は受け入れることができたが、ユダヤ人であるというだけでは受け入れられなかったのである。

数字はなお争われているが、その規模は明らかである。歴史事典によれば、スイスは1939年9月から合計51,000人の民間人を受け入れた。そのうち、戦時中にスイスに避難したユダヤ人は21,000人をやや上回り、1939年以前に移民として来ていた者を含めれば約28,000人であった。⁶ 国境で追い返された民間人の数の推計は、10,000人から20,000人超までの幅がある。歴史事典の庇護に関する項目は、1940年から1945年までの間に国境で追い返され、または送還された、しばしば死の脅威にさらされていた少なくとも24,000人について語っている。⁷ これらの数字はスイス全体に関するものである。南部の国境では、この政策はとりわけ1943年9月以後に効果を発揮した。

注

1. Cerutti, "L'Italia fascista e la Svizzera"（前掲）。 ↩
2. Hans Senn, Mauro Cerutti, Georg Kreis et al., "Weltkrieg, Zweiter", in HLS, 2015年1月11日版, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/008927/："gerieten die Beziehungen mit Italien im Januar 1942 in eine schwere Krise, als Rom von Pilet-Golaz die Abberufung des Gesandten Paul Ruegger forderte"。 ↩
3. Senn et al., "Weltkrieg, Zweiter"（前掲）。 ↩
4. Senn et al., "Weltkrieg, Zweiter"（前掲）："Im Sommer 1942 [...] schloss die Schweiz ihre Grenzen." ↩
5. Kälin, "Asyl"（前掲）。1942年8月13日の通達を引用している："Flüchtlinge nur aus Rassegründen, zum Beispiel Juden, nicht als politische Flüchtlinge gelten"。 ↩
6. Senn et al., "Weltkrieg, Zweiter"（前掲）："Etwas über 21'000 von ihnen fanden während des Kriegs Zuflucht in der Schweiz; rechnet man die Juden dazu, die sich vor 1939 als sogenannte Emigranten in der Schweiz aufhielten, waren es rund 28'000. Insgesamt wurden ab September 1939 51'000 Zivilpersonen aufgenommen." Portmann-Tinguely and von Cranach, "Flüchtlinge"（前掲）は、約28,000人のユダヤ人を含む約60,000人の民間人という総数を示している。 ↩
7. Senn et al., "Weltkrieg, Zweiter"（前掲）（10,000人から20,000人、争いあり）；Portmann-Tinguely and von Cranach, "Flüchtlinge"（前掲）（推計20,000人）；Kälin, "Asyl"（前掲）（"mindestens 24'000"）。Wikipedia（英語版）, "Bergier commission", https://en.wikipedia.org/wiki/Bergier_commission（最後の手段として参照）は、約24,000件の"documented rejections"と、スイスが20,000人を超える難民を追い返し、または送還したとの最終報告書の記述を伝えている。 ↩

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