「ノー・ロシア条項」とスイスの輸出者

2023年12月18日の理事会規則（EU）2023/2878によって挿入された規則（EU）No 833/2014第12g条は、欧州連合（EU）域内の輸出者に対し、第三国に販売した一定の物品について、ロシアへの再輸出およびロシアでの使用のための再輸出を契約上禁止することを求めている。対象となる物品は、附属書XI、XXおよびXXXVの物品、附属書XLの共通高優先度品目、ならびに銃器である。この条項は2024年3月20日から適用されており、2023年12月19日より前に締結された契約は、2024年12月20日またはその期間満了時まで、当該条項なしで履行することができた。輸出者は、違反に対する適切な救済手段を定めなければならず、違反を知った場合には直ちに所管当局に通知しなければならない。¹

この義務は、同規則の附属書VIIIに掲げるパートナー国への輸出には適用されず、そこにはスイスが含まれる。² したがって、ルガーノの取引業者に工作機械を販売するイタリアの製造業者は、この条項を課す義務を負わない。ルガーノの取引業者が同じ工作機械をトルコやカザフスタンの買主に転売する場合には、スイスのウクライナ令第14条のfにより、自らの契約に同等の条項を盛り込む義務を負う。このように、この仕組みは、連鎖を閉じる役割をパートナー国に委ねている。実務上、イタリアの供給者は、物品の次の行き先を確認できないこと、また取引銀行や保険会社がそれを求めることから、スイスの買主との契約にも当該条項または最終用途申告を盛り込むことが多い。ティチーノ州の取引業者は、そのような条項を予期し、それを自らの買主に引き継ぐべきである。

注

1. Council Regulation (EU) 2023/2878 of 18 December 2023, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32023R2878（第12g条第1項～第5項）。 ↩
2. 規則（EU）2023/2878（前掲）第12g条（"Paragraph 1 shall not apply [...] to partner countries listed in Annex VIII"）；規則（EU）No 833/2014附属書VIII。2022年2月25日の理事会規則（EU）2022/328、https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/? uri=CELEX:32022R0328 により挿入され、その後の規則により拡大された（日本は規則（EU）2022/576（前掲）による）。 ↩

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