新たな公法：基礎自治体、十分の一税、租税
ヘルヴェティア共和国は、地方行政をフランスの型に倣って作り変えようとした。旧代官領では、comune（基礎自治体）が旧来のvicinanza、すなわち共有地を分かち合い村を統治する世帯主の集会に取って代わり、新たな基礎自治体の当局が伝統的なconsoli（執政）の地位を占めた。共和国は聖職者に対する十分の一税を廃止し、修道院財産の目録作成を命じ、公の行列を禁止し、軍事税を課した。1 共和国全体の水準では、封建的貢租を廃止し、統一的な租税制度を導入し、教会財産の一部を世俗化した。2 これらの措置はいずれも、代官領が連邦の支配の下で3世紀にわたり維持してきた財産と権威の構造に触れるものであった。十分の一税の廃止は教区と参事会から収入を奪い、修道院の目録作成は修道院の基本財産を脅かした。新たな基礎自治体は、地域の財産の管理を、旧家が支配しない当局の手に委ねた。
政治的な基礎自治体と、共有地およびその権利を保有する旧家の団体との分離は、一般にこの時期に遡るとされる。ティチーノでは、この団体はpatriziato（パトリツィアート、旧住民団体）として存続した。これは、州の森林、牧草地および建築用地の大きな割合を今なお所有し、政治的な基礎自治体と併存する公法人である。3 全住民の基礎自治体と旧来の土地保有家族の団体との区別は、土地所有、使用権および共有地の売却に関する法的問題の絶えざる源泉となってきた。谷の基礎自治体における土地取得について助言したことのあるルガーノの弁護士は誰もが、この区別に出会ったことがある。
反応は敵対的であった。ベッリンツォーナ州に関するDSSの項目は、直接税、兵役義務および旧来の共同体構造の解体を、民衆の反対の主な原因として挙げている。4 マクデブルク生まれの作家で、南部においてヘルヴェティア共和国の政府委員を務めたHeinrich Zschokkeは、住民の態度を、ティチーノの歴史家が今なお引用する一文で要約した。「Il popolo è senz'altro per l'appartenenza alla Svizzera, ma non ama la costituzione dell'Elvetica」、すなわち、民衆は確かにスイスへの帰属を支持しているが、ヘルヴェティアの憲法を好んではいない、と。5 スイスとの結び付きとスイス国家の形態との区別は、2月15日の群衆がliberiとSvizzeriとの間に引いたものと同じであった。
統合の試み、ピアン・ポヴローおよびヘルヴェティアの州の終焉
一つのイタリア語圏地域に二つの州が存在することは、双方にとって不満足なものであった。1801年8月10日、州の集会であるDietinaがベッリンツォーナで開かれ、二つの州を合併し共通の首都を選ぼうとした。この試みは、1801年および1802年のさらなる努力と同様に失敗した。ルガーノとベッリンツォーナのエリートが、政府の所在地についても官職の配分についても合意できなかったからである。6 このように、1878年までティチーノの政治を占めることになる首都をめぐる対立は、州が存在する以前から始まっていた。
その間に、ヘルヴェティア共和国自体が崩壊していった。1800年から1802年にかけて、統一派と連邦派が支配権をめぐって争う中で、共和国は4度のクーデターを経験した。1802年2月に新憲法が採択され、続いて1802年5月20日にもう一つの憲法が採択されたが、これは全国で連邦派の反動を引き起こした。7 南部において、それは1802年9月のピアン・ポヴローの集会という形をとった。そこでは、pievi（旧来の教会および行政の区域）の代表が、1798年のlibero-svizzeri運動の組織を助けた人物であるGiovan Battista Quadriの指導の下で、人民の主権を宣言した。8 スイスのその他の地域では、Stecklikrieg（棍棒戦争）として知られる連邦派の蜂起が、1802年9月にヘルヴェティア政府を崩壊させた。ボナパルトは1802年9月30日のサン＝クルーからの布告でこれに応え、スイスの諸党派に自らの調停を押し付けた。南部の二つの州は、ヘルヴェティア共和国そのものとともに終焉を迎えた。1803年2月19日の調停法がこれらを解消し、1803年3月10日、ヘルヴェティアの当局はその権限を引き渡した。9
日付 出来事 1797年6月29日 チザルピーナ共和国の宣言 1798年2月15日 チザルピーナ派のルガーノ襲撃の撃退；Liberi e Svizzeri 1798年3月14日 ルガーノ臨時政府の布告 1798年4月12日 アーラウにおけるヘルヴェティア共和国の宣言 1798年4月14日 ルガーノ州およびベッリンツォーナ州の創設 1799年4月28〜29日 ルガーノにおける暴動；Agnelli印刷所の略奪 9月21〜24日 スヴォーロフ軍がタヴェルネからゴッタルドへ進軍 1799年 1801年8月10日 ベッリンツォーナのDietinaが二つの州の統合を試みる 1802年9月 ピアン・ポヴローの集会；Stecklikrieg 1803年2月19日 調停法；ティチーノ州の創設 1803年5月20日 ベッリンツォーナにおける大評議会（Gran Consiglio）の最初の会期
ティチーノはヘルヴェティア期の幕間を主として戦争、徴発および内紛によって記憶しているが、その法的遺産は相当なものであった。それは南部の住民を平等な権利を有する市民とし、成文憲法と選挙による代表の最初の経験を与え、代官領制度の手数料、罰金および通行税に代えて、一般的な租税によって賄われる公的財政という観念を導入した。調停法がティチーノ州を創設したとき、新国家は、これらの原則を不人気なものとした中央集権主義を捨てつつ、それらの原則の上に築くことができたのである。
注
- “Periodo della Repubblica elvetica”（前掲）。 ↩
- Fankhauser, “Helvetische Republik”（前掲）。 ↩
- DSS, 項目“Patriziato”および“Comune”。現行法についてはティチーノ州のLegge organica patriziale。 ↩
- Pauli Falconi（前掲）。 ↩
- “Periodo della Repubblica elvetica”（前掲）。Zschokkeの役割についてはNegro（前掲）。 ↩
- “Periodo della Repubblica elvetica”（前掲）；Negro（前掲）。 ↩
- Fankhauser, “Helvetische Republik”（前掲）；“Periodo della Repubblica elvetica”（前掲）。 ↩
- “Periodo della Repubblica elvetica”（前掲）；Negro（前掲）。Stecklikriegについては Fankhauser, “Helvetische Republik”（前掲）。 ↩
- Andreas Fankhauser, “Mediazione”, Dizionario storico della Svizzera (DSS), 2009年10月29日版, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/009798/2009-10-29/；Negro（前掲）。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。