2022年3月3日の発表と覚書

発表

2022年3月3日の発表は、国際的なイベントとして演出された。フォレッティとアルドイーノが提示したプログラムの要素は、最初の報道において次のように示されていた。すなわち、ブロックチェーン企業をルガノに誘致するために提供される1億スイスフランの基金、地元企業が暗号資産・デジタル資産による支払いを導入するのを支援するための追加の300万スイスフラン、税金、駐車違反の罰金、下水道料金、墓地使用料、旅券手数料、文化サービスおよび市場の出店料についてのビットコイン、USDTおよび市のトークンの受入れ、トークンによる報奨制度、ならびに約500人の学生への助成金である。¹ 最も注目を集めたのは1億スイスフランという数字であったが、これは公金の拠出を約束するものでは決してなかった。それは、Tetherとそのパートナーが同市に移転する企業に提供すると見込まれる投資の規模を表すものであった。後に市議会の質問に対する回答が示したとおり、市自身の財政的な拠出はわずかであった。

フォレッティは、広く引用された次の一文で基調を定めた。「ビットコイン、暗号通貨、ブロックチェーンは多くの人を怖がらせる言葉であるが、ルガノは怖気づかない。」² アルドイーノは、Tetherがスイスの中規模都市を選んだ理由を説明した。同人の見解では、世界にはこの技術の拠点が五つか六つ生まれるであろうし、ルガノはスイスの法秩序、金融の伝統およびミラノへの近さを兼ね備えていた。両者はともに、市が暗号資産・デジタル資産を貸借対照表上に保有することはないと強調した。すべての支払いは仲介者によってスイスフランに換金され、市の財政が為替リスクを負うことはないとされた。³ この保証は、市町村財政法上の最も明白な異議に答えるものであり、その後のプログラムに関するあらゆる説明に繰り返し現れている。

時期は異例であった。発表はロシアによるウクライナ侵攻の8日後、そしてビットコインが2021年11月に当時の最高値を記録した4か月後に行われた。その後の数か月で市場は急落した。2022年11月のFTX取引所の破綻により、ビットコインの価格はピーク時の4分の1未満にまで下落した。⁴ したがって、Plan ₿はあるサイクルの頂点付近で開始され、最初の1年を、この分野の多くの信用を失墜させた下降局面の中で過ごしたことになる。市がその期間を通じてプログラムを維持したという事実は、2026年にその支持者たちが正しさの証明として提示したものの一部である。

2022年の覚書の内容

2022年3月の合意はprotocollo d'intesa、すなわち、執行機関（Municipio（市参事会））を通じて行動するルガノ市とTetherとの間の覚書であった。その内容が広く一般に知られるようになったのは、主として、ラウル・ギスレッタを筆頭とする社会党の市議会議員5名による質問（interpellanza）に対する2023年3月の市の回答を通じてであった。⁵ この回答によれば、覚書の目的は、ブロックチェーン技術に特に注目しつつ、デジタル・イノベーションのスイスおよび欧州の拠点としてのルガノの地位を強化することにあった。協力の対象は、市の請求書の暗号資産・デジタル資産による支払い、市のトークンの開発、10月の年次フォーラムおよび国際的なイベントであった。⁶

財政面も同じ回答の中で説明された。市は、広報コンテンツに約3万スイスフラン、2022年のダボスにおける世界経済フォーラムへの代表者2名の参加に約5,000スイスフランを支出していた。プロジェクトの残りの費用の大部分はTetherが負担していた。⁷ 回答はまた、この分野に対する批判を認め、とりわけ暗号資産・デジタル資産について「極めて批判的」な立場をとった約1,500人の専門家による米国議会宛ての書簡や、マネーロンダリングおよびテロ資金供与のリスクに言及した。市参事会は、プログラムが世界的なメディア報道と、期待を上回る市のイメージへの効果を生み出したと結論付けた。

2026年の覚書は、自らを2022年3月の合意の「発展、補完および拡張」と位置付け、先行する合意が引き続き効力を有すると述べている。⁸ したがって、この更新は、元の覚書には2026年に満了する確定期限がなかったこと、または当事者がそれを継続するものとして扱うことを選択したことを裏付けている。その法的性質は第二の覚書の構造から推認することができる。第二の覚書は、秘密保持および知的財産に関する規定を除き法的拘束力を有しないことを明示的に宣言し、別個の実施合意なしには市にいかなる財政的義務も生じさせないと述べている。⁹ 2022年の覚書に関する報道には、この点で両者が異なっていたことを示唆するものは何もない。

注

1. Allen, "Death, taxes and crypto"（前掲）。 ↩
2. 同上。 ↩
3. 同上（仲介者を通じたスイスフランへの換金、市の財政における保有なし）。 ↩
4. Wikipedia（最後の手段として使用）、"Crypto winter"、https://en.wikipedia.org/wiki/Crypto_winter（2021年11月7日のビットコインのピーク約6万7,567米ドル）、Wikipedia、"History of bitcoin"、https://en.wikipedia.org/wiki/History_of_bitcoin（FTX破綻後の2022年11月28日に2年ぶりの安値1万6,216米ドル）。 ↩
5. "Spiegato il protocollo d'intesa tra Lugano e Tether", laRegione、2023年3月31日、https://www.laregione.ch/cantone/luganese/1656953/servizi（Raoul Ghisletta、Cappelletti、David、PetriniおよびSargentiによる質問）。 ↩
6. 同上（目的「rafforzare il posizionamento di Lugano quale hub svizzero ed europeo dell'innovazione digitale con particolare attenzione alla tecnologia blockchain」）。 ↩
7. 同上。 ↩
8. Memorandum of Understanding … Phase II（前掲）、前文。 ↩
9. 同上、最終規定。 ↩

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