税務署と両替所の間のイタリアの貯蓄者
移行期の税制
初期共和国のイタリアの税制は、土地、建物および事業所得に対する旧来の物税と、総所得に対する累進付加税であるimposta complementare（補完税）との組合せに依拠していた。課税は、主として納税者と地方税務署との交渉の問題であった。1951年に採択された、エツィオ・ヴァノーニ財務大臣の名と結び付いた改革は、納税者に対し年次の所得申告書の提出義務を導入した。ヴァノーニはこれを、市民と国家との間の税務上の真実と誠実さの手段として提示した。1 perequazione tributaria（租税の公平化）に関する1951年1月11日法律第25号は、通常、近代イタリア所得税の出発点とされる。2 ブリアンツァの同族企業のオーナーやミラノの自由業者にとって、新たな申告書は、所得と資産を税務署に開示せよという初めての体系的な要求であった。それに応じて、貯蓄の一部を制度の外に置いておく誘因も高まった。
株式は特別な事例であった。1941年のファシスト期の立法以来、イタリアの株式は保有者の名義で登録されなければならなかった（nominatività obbligatoria dei titoli azionari）。したがって、イタリアにおけるすべての株式保有は会社に知られており、会社の記録を通じて税務当局がアクセスできるものであった。3 株式を匿名で保有したいイタリアの投資家には、二つの選択肢があった。名義人として行動するスイスの銀行やリヒテンシュタインまたはパナマの会社など、外国の仲介者を通じて保有するか、イタリアの株式を売却して国外で無記名証券に投資するかである。いずれの選択肢もスイスへとつながっていた。最初の中道左派政権が1962年12月29日法律第1745号により配当に対する源泉税を導入したとき、税務当局は株主に関する新たな情報源を得た。市場は直ちに反応した。株式が売却され、その代金は紙幣の形で国外に流出した。4 次節で検討するベルベンニによる典型的な取引の再構成は、まさに、あるイタリア人が株式を売却し、その代金を株式仲買人に手渡すところから始まる。5 1970年代初頭の大税制改革がこの変化を完成させた。1971年10月9日の授権法律第825号とそれに基づいて採択された政令は、旧制度に代えて、1973年1月1日から付加価値税を、1974年1月1日から個人所得税（IRPEF）、法人所得税（IRPEG）および地方所得税（ILOR）を導入した。1973年9月29日の手続に関する政令第600号は、課税権限を強化し、利子その他の資本所得に対する源泉税を導入した。6 より実効的な所得税に向けた一歩一歩が、隠すべき所得や資産をもつ者にとってのスイスの秘匿性の価値を高めた。この改革は、石油危機、工業国の平均を大きく上回り続け1973年から1984年までの間10パーセントを下回ることのなかったインフレ率、そして前述の政治的緊張と時期を同じくした。7
注
- Wikipedia（イタリア語版）, "Ezio Vanoni", https://it.wikipedia.org/wiki/Ezio_Vanoni（"Nel 1951 fu uno dei principali fautori della riforma tributaria italiana ... introducendo anche l'obbligo della dichiarazione dei redditi"）。最後の手段として使用。 ↩
- 1951年1月11日法律第25号 "Norme sulla perequazione tributaria e sul rilevamento fiscale straordinario", 1951年1月31日官報（Gazzetta Ufficiale）第25号。同号の目次は https://www.gazzettaufficiale.it/gazzetta/serie_generale/caricaDettaglio? dataPubblicazioneGazzetta=1951-01-31&numeroGazzetta=25。題名と日付は Wikipedia（イタリア語版）, "Legge Vanoni", https://it.wikipedia.org/wiki/Legge_Vanoni にも記載されている（最後の手段として使用）。 ↩
- 株式の強制登録に関する1941年10月25日勅令法第1148号（1942年2月9日法律第96号により法律に転換）。 ↩
- 1962年12月29日法律第1745号（配当に対する cedolare d'acconto）、および1964年の匿名の cedolare secca の選択制。Berbenni（前掲）, 334–335 は、法律名を挙げることなく、1962年〜1964年の流出を政治的転換と税務上の恐れに結び付けている。 ↩
- Berbenni（前掲）, 336–337, 表1, "Operazione A": "Il signor X, italiano, vende azioni Alpha di cui è proprietario; X versa il ricavato in un conto intestato all'intermediario Y (agente di cambio) ..."。 ↩
- 1972年10月26日大統領令第633号（付加価値税、1973年1月1日施行）。Wikipedia（イタリア語版）, "Imposta sul valore aggiunto (Italia)", https://it.wikipedia.org/wiki/Imposta_sul_valore_aggiunto_(Italia) を参照。1973年9月29日大統領令第597号、第598号および第599号（IRPEF、IRPEG および ILOR、"in vigore dal 1974"）。Wikipedia（イタリア語版）, "Imposta sul reddito delle persone fisiche", https://it.wikipedia.org/wiki/Imposta_sul_reddito_delle_persone_fisiche を参照。いずれも最後の手段として使用。 ↩
- Banca d'Italia, "Dagli anni Cinquanta a Maastricht", https://www.bancaditalia.it/chi-siamo/storia/anni-cinquanta/index.html（"In Italia l'inflazione fu notevolmente più alta che nella media dei paesi industriali. Tra il 1973 e il 1984 non scese mai al di sotto del 10 per cento"）。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。