賃金ダンピングに対する手段
スイス法は、ティチーノ州（カントン）の政治において地元の慣行水準を下回る賃金の支払を指す用語である「賃金ダンピング」に対して、三つの主要な手段を有している。第一は、人の自由移動とともに導入された付随措置（misure accompagnatorie、flankierende Massnahmen）である。これは、スイスに労働者を派遣する外国の使用者に対しスイスの最低条件の遵守を義務付け、国家、使用者および労働組合の代表者で構成される連邦および州の三者委員会に賃金を監視する権限を与えるものである。1 三者委員会がある業種において慣行賃金の反復的かつ濫用的な引下げを認定した場合、州はスイス債務法（CO）第360a条に基づき、拘束力ある最低賃金を伴う標準雇用契約（contratto normale di lavoro、CNL）を発することができる。州政府はまた、労働協約をある業種のすべての使用者に拡張適用することもできる。
ティチーノ州は、他のいずれの州よりもこれらの手段を利用してきた。2013年1月、州政府は、二つの工業業種および従業員10人未満の小売店について、最低賃金を伴う三つの標準雇用契約を導入した。工業使用者団体であるAssociazione Industrie Ticinesi（AITI）は、連邦最高裁判所への不服申立てを表明した。同団体は、月額3,000スイスフランの最低賃金が既存の契約で合意された賃金を上回ること、三者委員会のサンプリングに欠陥があること、そしてこの措置が地元の産業よりも越境通勤者に利益をもたらすことに異議を唱えた。2 標準雇用契約の数はその後の数年間に増加し、州経済の大部分を対象とするに至った。3
第二の手段は、州の最低賃金である。国民発議「Salviamo il lavoro in Ticino」に関する2015年6月14日の住民投票の後、州議会は最低賃金法（Legge sul salario minimo、LSM）を採択した。同法は2021年12月1日に施行され、部門別の最低時間給を定めている。2025年からその幅は時給19.75スイスフランから20.25スイスフランである。連邦最高裁判所は、同法に対する複数の企業の不服申立てを棄却した。4 この最低賃金は、生計の確保を目的とする「社会的」最低賃金として定義されている。これは、連邦最高裁判所が、州の最低賃金を連邦憲法によって保障された経済的自由と両立するものとして認めてきた条件である。5 その執行は、ベッリンツォーナのUfficio per la sorveglianza del mercato del lavoro（労働市場監視局）が担う。被用者は5年間未払賃金を請求することができ、3万スイスフランまでの請求に関する手続は訴訟費用が無償である。6
第三の手段は政治的なものである。次節で論じる「Prima i nostri」の投票と同日の2016年9月25日、ティチーノ州の有権者は、国民発議「Basta con il dumping salariale in Ticino」と州議会の対案とのいずれかを選択しなければならなかった。有権者は対案を選んだ。州政府は、発議が伴うことになる年間約1,000万スイスフランの費用なしに労働市場の監督を強化することを可能にするとして、対案を支持していた。7 労働監督局と三者委員会は、その後の数年間に強化された。
議論が使用者にとって意味するもの
ルガーノの金融センターの使用者にとって、賃金ダンピングをめぐる議論は実務上の帰結を伴う。越境通勤者を雇用する銀行、受託業者および資産運用会社は、州法の最低賃金および当該業種に適用される標準雇用契約の最低賃金を遵守しなければならない。これは資格を有する職員についてはまれにしか制約とならないが、しばしば外部委託されるバックオフィス、清掃および支援業務にとっては重要である。使用者は、三者委員会による監督を予期し、賃金が慣行水準に対応していることを文書化しなければならない。また、イタリア居住者の採用が注視される政治的環境の中で事業を営んでいる。2018年以降、使用者は、失業率の高い職種の欠員を、他所で募集する前に地域職業紹介所に届け出なければならない。これは、2014年の大量移民反対発議の実施から生じた義務である。
注
- 1999年10月8日の派遣労働者に関する付随措置および標準雇用契約に定める最低賃金の監督に関する連邦法（派遣労働者法、EntsG）、SR 823.20、第1条（国外に拠点を置く使用者によりスイスに派遣される労働者の最低労働・賃金条件）、https://www.droit-bilingue.ch/de-it/8/82/823.20-1-4.html、および第7条第1項（一般的拘束力を有する労働協約の合同機関による監督、ならびにCO第360a条に基づく最低賃金を伴う標準雇用契約についてのCO第360b条に基づく州または連邦の三者委員会による監督）、https://www.droit-bilingue.ch/de-it/8/82/823.20-7-12.html。1956年9月28日の労働協約の一般的拘束力宣言に関する連邦法、SR 221.215.311、https://www.droit-bilingue.ch/de-it/2/22/221.215.311-index.html。 ↩
- "Sui salari minimi l'AITI ricorre al TF", RSI、2013年1月16日、https://www.rsi.ch/info/economia/Sui-salari-minimi-lAITI-ricorre-al-TF--765945.html。 ↩
- ティチーノ州の標準雇用契約の現在の数および適用範囲（Ufficio per la sorveglianza del mercato del lavoro）。 ↩
- "Via libera al salario minimo in Canton Ticino", Varesenews、2021年11月、https://www.varesenews.it/2021/11/via-libera-al-salario-minimo-canton-ticino/1400615/? output=pdf（2021年12月1日施行、2025年から19.75スイスフランから20.25スイスフランの幅、連邦最高裁判所による不服申立ての棄却）。1997年12月14日のティチーノ共和国・州憲法、SR 131.229、第14条、https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/13/131.229-14-18.html。その注記は、改正が「accettata in votazione popolare il 14 giu. 2015, in vigore dal 1° set. 2015」であることを記録している。 ↩
- 連邦最高裁判所、2017年7月21日の判決2C_774/2014、BGE 143 I 403、https://servat.unibe.ch/dfr/bge/c1143403.html（ヌーシャテル州の最低賃金。社会政策上の目的を追求する措置は、連邦憲法（Cst.）第94条に基づく経済的自由の保護の範囲外にある）。 ↩
- Repubblica e Cantone Ticino, Ufficio per la sorveglianza del mercato del lavoro、リーフレット"Come ottenere il salario a cui si ha diritto"、https://m4.ti.ch/fileadmin/DFE/DE-USML/salario_minimo/ottenere_salario_diritto.pdf。 ↩
- Consiglio di Stato del Cantone Ticino、2016年9月25日のプレスリリース、https://www3.ti.ch/CAN/comunicati/25-09-2016-comunicato-stampa-555937155558.pdf。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。