穀物問題：外交政策の問題としての食料安全保障
代官管区は自給することができなかった。ソプラチェネリの谷はライ麦、雑穀、栗、チーズ及び家畜を生産し、ベリンツォーナ、ロカルノ及びルガーノ周辺の丘陵とメンドリジオット地方の平野はぶどう酒、小麦、ライ麦、そして17世紀からはトウモロコシを生産したが、地域全体としてはロンバルディア平原の穀物に依存していた。1 同じことは中央スイスの支配州にも当てはまった。これらの州の経済は牧畜と酪農に特化しており、穀物をロンバルディア、シュヴァーベン及びアルザスの市場で購入していた。したがって、ロンバルディアの穀物へのアクセスは、支配者にとっては国家の問題であり、臣民にとっては生存の問題であった。それはまた、ミラノを統治する者の手にある梃子でもあった。
輸出許可とミラノの裁量
ミラノ公国は、スフォルツァ家の下で、次いで1535年から1706年まではスペインの支配下で、1706年以後は（条約上は1714年から）オーストリアの支配下で、許可制度（トラッテ（tratte））を通じて穀物の輸出を統制した。豊作の年には、ミラノの当局は関税の支払と引換えに輸出を認めた。凶作の年には、ミラノその他のロンバルディア諸都市の都市住民を保護するために国境を閉ざした。2 スイス人への穀物輸出は繰り返し交渉の対象となり、ミラノの市場で一定量の穀物を定められた条件で購入する権利は、盟約者団がミラノとの条約において求めた特権の一つであった。第A.IV章は、15世紀の協定から1587年のスペインとの協約及び1639年のグラウビュンデンとのカピトラート（Capitolato）に至るこれらの協約を、通商政策の手段として跡づける。
代官管区の観点から見れば、ミラノ当局の裁量は、食糧供給が臣民の影響の及ばない政治的関係に依存していることを意味した。犯罪人引渡し、宗派問題、徴兵又は通行税をめぐる支配州とミラノとの対立は、穀物取引の閉鎖につながりうるものであり、最初に苦しむのは国境の代官管区の住民であった。穀物はまた、宗派政治の通貨ともなった。カトリックの7州は、1586年10月5日にルツェルンで相互に黄金同盟又はボッロメオ同盟を締結し、1587年にはスペインとの同盟を締結した。この同盟は何度も更新され、スイスの領域、とりわけイタリア語圏の代官管区への穀物及び塩の供給を保証した。こうして、ロンバルディアの穀物へのアクセスは、カトリック諸州とミラノのスペイン支配者との同盟政策に依存するようになった。3
市場、価格及び地域の規制
代官管区の主な穀物市場はルガーノ、ベリンツォーナ、ロカルノ及びメンドリジオであり、その週市と年市（第A.IV章）には、ロンバルディアから湖を渡る船と丘を越える荷駄によって穀物が供給された。共同体はその規約に基づいてこれらの市場を規制した。共同体は価格を定め又は監督し、先買い（市場に届く前に穀物を買うこと）と買占め（転売のために穀物を蓄えること）を禁止し、度量衡を管理し、一部の地域では凶作の年に備えて共同体の貯蔵庫を維持した。ベリンツォーナでは、穀物商人が唯一の組織化された職業団体を形成し、穀物取引の独占を有していたようである。この町はまた、余剰農産物の地域市場であり続けた。ルガーノでは、共同体の総会が、他の事項とともに塩の供給を扱った。4 ランドフォグト（landfogto）とシンダカート（sindacato）は、とりわけ危機の時期に穀物取引に関する命令を発し、代官管区から支配州その他の領域への輸出を禁止し、商人の活動を規制した。
穀物市場の規制は、支配者が代官管区において積極的な経済政策を行使した数少ない分野の一つであったが、それはしばしば支配者自身の利益と緊張関係にあった。支配州、とりわけウーリその他の中央スイスの州は、ロンバルディアの穀物が代官管区を通過して自らの市場に届くことを望んだ。臣民は、凶作の時期には穀物を自分たちのために留めておくことを望んだ。これらの利益の対立は、シンダカートと盟約者団会議（ターグザッツング）において争われた。5
注
- Markus Mattmüller, Werner Baumann and Peter Moser, "Cerealicoltura", in DSS, 2006年12月11日版, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/013936/2006-12-11/（「Nelle zone collinari del Bellinzonese, Locarnese e Luganese, e in pianura (spec. nel Mendrisiotto), si produceva per lo più frumento, segale e, dal XVII sec. in avanti, Mais」）；Glauser, "Capitolati di Milano"（前掲）は、代官管区のためにポー平原の穀物を確保する支配州の義務について論じる。Ceschi, Nel labirinto delle valli（前掲）も参照。 ↩
- Ostinelli and Stadler, "Milano (ducato)"（前掲）は、スペインの支配（1535年～1706年）及びオーストリアの支配（1714年～1797年）、並びに1587年の同盟におけるスイスの領域への穀物及び塩の供給の保証について論じる。 ↩
- Rudolf Bolzern, "Lega d'oro", in DSS, 2005年9月9日版, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/017187/（1586年10月5日にルツェルンでカトリックの7州、すなわち中央スイスの5州、フリブール及びゾロトゥルンによって締結された同盟）；Ostinelli and Stadler, "Milano (ducato)"（前掲）は、「l'alleanza tra i cantoni cattolici e la Spagna (1587), più volte prorogata」及び「garanzia dell'approvvigionamento dei territori svizzeri, e in particolare dei baliaggi italiani, con cereali e sale」について論じる。 ↩
- Schindler, Chiesi, Crivelli and Orelli, "Bellinzona (comune)"（前掲）（「L'unica categoria professionale organizzata sembra fosse costituita dai mercanti di granaglie, che detenevano il monopolio del commercio dei cereali」）；Negro, "Lugano (pieve, baliaggio, distretto)"（前掲）は、「l'approvvigionamento del sale」に関する総会の権限について論じる。Ceschi (ed.), Storia della Svizzera italiana dal Cinquecento al Settecento（前掲）。 ↩
- Würgler, Die Tagsatzung der Eidgenossen（前掲）。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。