フロンタリエーリ（越境通勤者）
第三の要因は労働力であった。2012年第4四半期、ティチーノ州には55,554人のfrontalieri（越境通勤者）がおり、そのうち16,406人が工業、9,416人が商業、8,229人が建設業で働いていた。1 コモ県とヴァレーゼ県、そしてそれほどではないがヴェルバーノ・クジオ・オッソラ県は、倉庫作業員、縫製工、物流担当者および事務職員の人材プールを提供した。彼らは、イタリアの基準では高く、スイスの基準では低い賃金でスイスで働く用意があった。2023年まで、彼らの所得は、越境勤務者の課税に関する1974年10月3日のスイス・イタリア間協定に基づいて課税されていた。ティチーノ州は源泉で税を徴収し、その一部をイタリアの国境基礎自治体に移転した。2023年7月17日に発効し、2024年1月1日から適用されている越境勤務者の課税に関する新協定は、新たな通勤者についてこの制度を変更した。第H.I章では両協定を扱う。2
使用者にとって、frontalieriは一度にいくつもの利点をもたらした。彼らはイタリア語を話し、製品を知っており、迅速に採用することができた。彼らの賃金期待は国境の向こうのイタリアの労働市場によって決まっており、それがクラスター内の賃金をスイスの中央値より低く保った。繊維、衣料および皮革製品の製造業では、2016年の標準化された賃金総額の中央値は月額3,331スイスフランであり、州（カントン）の統計局はこの値をティチーノ州の第二次産業全体のそれをはるかに下回ると評した。2017年には、同部門の従業員の約3分の2がfrontalieriであった。3 この同じ依存関係は後に政治的な負担に転じた。クラスターは、居住労働者に利益をもたらすことなく、イタリアの通勤者に雇用を、スイスの基礎自治体に税収を生み出すものとして描かれえたからである。
物流、言語および行政
第四の要因群は、インフラと行政に関するものであった。メンドリジオット地方は、ミラノとゴッタルドを結ぶA2高速道路上にあり、キアッソの鉄道国境駅に隣接し、北イタリアの航空貨物の大部分を取り扱うミラノ・マルペンサ空港から約50キロメートルの距離にある。キアッソ、スタービオおよびメンドリーシオでは、スイス・イタリア国境で長い経験を持つ通関業者と運送業者を利用することができた。スイス関税法（CustA）は、再輸出向けの外国物品を関税や輸入付加価値税なしに保管できる公開保税倉庫と自由地域を提供していた。4 企業はまた、ルガーノの多言語の労働力と、建築許可および就労許可の比較的短い手続を評価していた。企業は、ルーリングを通じて事前に州税務局と自らの税務上の地位について協議することができた。2013年の経済研究所（IRE）の調査は、安定した制度と共有された繊維の伝統とともに、これらの要因が企業によって最も頻繁に挙げられた理由であることを確認した。5
要点。ファッション・バレーは、相互に強化し合う四つの要因の上に成り立っていた。それは、主として国外で事業を行う会社に対する2020年以前の州の税制、イタリアの生産地への近接性、コモとヴァレーゼからのfrontalieriの大きな人材プール、そしてキアッソ・メンドリーシオ国境の税関・物流インフラであった。税制上の利点は、スイスのプリンシパル会社がその利益を正当化する機能を実際に果たしていることにかかっていた。イタリア当局はその条件を争い、税制改革・AHV財源法（TRAF）は2020年1月1日に州の税制を廃止した。この二つの展開によって、クラスターは、他の要因を決定的なものにしていた要因を失った。
注
- MaggiおよびMini（2013年5月、前掲）、2012年第4四半期の数値。 ↩
- 越境勤務者の課税およびイタリアの国境基礎自治体のための財政補償に関する1974年10月3日のスイス・イタリア間協定、SR 0.642.045.43、https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.6/0.64/0.642.045.43-1-4.html；越境勤務者の課税に関する2020年12月23日のスイス・イタリア間協定、スイス連邦税務局, 国別ページ「Italia」, https://www.estv.admin.ch/it/italia。第H.I章参照。 ↩
- Walker, I comparti economici（前掲）, p. 14（「Il salario mediano lordo standardizzato del comparto nel 2016 è di 3.331 franchi mensili」、「molto inferiore a quello del settore secondario ticinese」の値；2017年に1,493人のfrontalieri、従業員の約3分の2）。 ↩
- 2005年3月18日の連邦関税法（関税法（CustA））、SR 631.0、第50条～第57条（保税倉庫手続、公開保税倉庫）および第62条～第67条（自由地域）。条の見出しは https://www.lexaris.de/library/tableofcontents/224392 の統合条文により確認。 ↩
- MaggiおよびMini（2013年5月、前掲）。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。