欧州のデュアルユース規制とイタリア
イタリア側で対応する規則は、2021年9月9日から適用されている改正デュアルユース規則、すなわち2021年5月20日の欧州議会および理事会の規則（EU）2021/821のそれである。1 その附属書Iに掲げるデュアルユース品目の輸出には許可が必要である（第3条）。キャッチオール条項は、大量破壊兵器、禁輸対象国における軍事的最終用途、または不正に輸出された軍用品の部品を目的とする非掲載品目を対象とする（第4条）。特別条項は、国内における抑圧または重大な人権侵害に使用され得るサイバー監視品目を対象とする（第5条）。品目がそのような用途を目的とする場合には、仲介サービスおよび技術支援に許可が必要である（第6条および第8条）。加盟国は、欧州連合（EU）域外のデュアルユース品目の自国領域の通過を管理することができ（第7条）、国内管理リストを維持することができる（第9条）。2
イタリアからスイスへの輸出については、実務上、同規則の負担はより軽い。スイスは、EU一般輸出許可EU001の対象となる仕向地に含まれており、同許可は、登録および報告を条件として、個別の許可なく附属書Iの大半の品目を一群の緊密なパートナー国に輸出することを認めている。3 イタリアの輸出者は、外務省の軍需物資許可局（UAMA）に個別許可または包括許可を申請しなければならない。違反は、立法令第221/2017号第20条に基づいて処罰されていた。2026年1月24日付で同条第1項から第3項が廃止されて以来、EUの制限措置の対象となる物品に関する故意の違反は刑法典第275条bisから第275条quaterまでの対象となり、軍用品またはデュアルユース品目に関する重過失による違反は第275条quinquiesの対象となる。UAMAは、第20条の新第3項terに基づき、引き続き行政制裁を所管する。4 したがって、スイス国外で転売するためにイタリアでデュアルユース品目を購入するティチーノ州の取引業者は、二つの許可制度を遵守しなければならない。すなわち、通常はEU001でカバーされるスイスへの輸出についてのイタリアの制度と、スイスからの再輸出についてのスイスの制度である。
戦争物資法と再輸出をめぐる議論
戦争物資は、別個の法律である1996年12月13日の戦争物資に関する連邦法（戦争物資法、WMA）、SR 514.51によって規律されている。同法は、戦争物資の製造、仲介、輸出および通過を許可制とし、その付与の基準を定めており、この基準は2021年の改正以降、同法自体に規定されている。これらの基準は、国内的または国際的な武力紛争に関与している国への輸出を除外している。5 外国政府がスイスの戦争物資を購入する場合には、スイスの同意なくその物資を再輸出しないことを約する再輸出禁止宣言に署名しなければならない。2022年と2023年に、スイスは、中立法と交戦国の除外を援用して、スイス製の弾薬および装甲車両をウクライナに引き渡したいとするドイツ、デンマークおよびスペインの要請を拒否した。6 この拒否は、欧州のパートナー国およびスイスの兵器産業から強い批判を招いた。スイスの兵器産業は、欧州の顧客がそのような制限のない供給者に乗り換えるのを目の当たりにしたのである。
数度の試みが失敗した後、連邦議会は2025年12月19日に戦争物資法の改正を可決した。改正後の条文の下では、スイスは、外交政策、中立または安全保障上の理由がそれを要求する場合には、引き続き再輸出禁止宣言を要求する。戦争物資令の附属書2に掲げられ、武力紛争に関与しているパートナー国への輸出は、それが中立ならびにスイスの外交上および安全保障上の利益と両立する場合には許可される。連邦参事会が決定した拡大の後、同附属書には、EUおよび欧州自由貿易連合（EFTA）のすべての加盟国を含む36か国が掲げられている。連邦参事会はまた、特別な事情があり、かつ国の利益を守るために必要である場合には、許可基準から逸脱することができるようになる。7 2025年12月の国民議会の案では、優遇されるパートナー国の範囲は西側25か国であり、これらの国によるスイス製武器の再輸出は、連邦参事会の拒否権を留保しつつ、一般的に許可されることとされていた。8 この改正に対して国民投票の請求（レファレンダム）が提起されたため、国民投票は2026年11月29日に予定された。9 したがって、本稿執筆時点において、改正法は施行されていない。
戦争物資法は、主として金融を通じてルガーノに関わる。2013年以降、同法は、禁止された戦争物資、すなわち核兵器、生物兵器および化学兵器、対人地雷ならびにクラスター弾の開発、製造または取得に対する直接の資金提供、および直接の禁止を潜脱するために行われる場合のそのような活動に対する間接の資金提供を禁止している。10 したがって、ティチーノ州の銀行および資産運用会社は、これらの兵器の製造者を融資および投資商品から除外しなければならず、この要件は持続可能な投資方針の除外リストと重なり合う。
注
- Regulation (EU) 2021/821 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2021 setting up a Union regime for the control of exports, brokering, technical assistance, transit and transfer of dual-use items (recast), OJ L 206, 11.6.2021, https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj/eng. ↩
- 規則（EU）2021/821（前掲）第3条～第9条。 ↩
- 規則（EU）2021/821（前掲）第12条第1項d号および附属書IIセクションA（EU一般輸出許可EU001）。 ↩
- Decreto legislativo 30 dicembre 2025, n. 211（前掲）、第12条第1項（Decreto legislativo 15 dicembre 2017, n. 221第20条第1項～第3項の廃止）、第9条第2項（第20条第3項ter）および刑法典（c.p.）第275条quinquies（"commesso per colpa grave"）；Bennato, Sistema Penale（前掲）（2026年1月24日施行）。 ↩
- 1996年12月13日の戦争物資に関する連邦法（戦争物資法、WMA）、SR 514.51、第22条のa第2項a号（"the country of destination is involved in an internal or international armed conflict"の場合には許可しない）。2021年10月1日の連邦法により挿入、2022年5月1日施行（AS 2022 226）、https://www.droit-bilingue.ch/en-de/5/51/514.51-22a-30.html。 ↩
- 連邦議会事務局、2025年12月2日付ニュース（前掲）（ロシアのウクライナ攻撃に関連してスイスの戦争物資を引き渡したいとするEU諸国の要請は、連邦参事会により"mit Verweis auf das geltende Schweizer Recht"拒否された）。 ↩
- 経済省経済事務局（SECO）、"Abstimmung über die Änderung des Kriegsmaterialgesetzes"、https://www.seco.admin.ch/de/abstimmung-kmg（"Partnerstaat (vgl. Anhang 2 der Kriegsmaterialverordnung)"；7月1日以降、附属書2には36か国）。 ↩
- 連邦議会事務局、議案25.024に関する2025年12月2日付ニュース、https://www.parlament.ch/de/services/news/Seiten/2025/20251202123844020194158159026_bsd104.a spx。 ↩
- SECO, "Abstimmung über die Änderung des Kriegsmaterialgesetzes"（前掲）（2025年12月19日に議会で可決；2026年11月29日に国民投票）。 ↩
- WMA第8条のb第1項および第8条のc第1項。2012年3月16日の連邦法により挿入、2013年2月1日施行（AS 2013 295）、https://www.droit-bilingue.ch/en-de/5/51/514.51-8b-13.html および https://www.droit-bilingue.ch/en-de/5/51/514.51-8c-14.html。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。