効率化法案と司法改革
世紀の変わり目前後の二つの改革が、この構造を変えた。第一は、いわゆる効率化法案（Effizienzvorlage）である。これはスイス刑法の改正であり、2002年1月1日に施行され、国際的または州際的な側面を有する組織犯罪および一定の経済犯罪の事件について連邦に管轄権を与えた。1 連邦検察庁は新たな捜査官と検察官を得て、それを支援するために連邦刑事警察が整備された。第二の改革は司法改革（Justizreform）であり、国民および州（カントン）は2000年3月12日にこれを承認した。その新たな連邦憲法第191a条は、連邦が第一審の連邦刑事裁判所その他の下級連邦裁判所を設置することを認めた。2 その目的は二つであった。上訴の負担過重に陥っていたローザンヌの連邦裁判所を第一審の機能から解放すること、そして経済犯罪および組織犯罪に関する新たな連邦管轄権が、長期にわたり技術的に困難な事件を審理できる裁判所を必要としたことである。
議会は2002年10月4日に連邦刑事裁判所に関する連邦法（SGG）を採択した。3 連邦議会は2003年10月1日に最初の11名の連邦刑事裁判官を選出した。同裁判所は2004年4月1日に業務を開始した。4 2005年、新たな連邦最高裁判所法および連邦行政裁判所法は、刑事事件における国際司法共助に関する不服申立ての大半を同裁判所に移管し、そのために第二の不服申立部が2007年1月1日に業務を開始した。5 2011年1月1日に施行されたスイス刑事訴訟法（CrimPC）は、州および連邦の刑事手続を統一した。同日、2010年3月19日の連邦刑事当局の組織に関する連邦法（刑事当局組織法、CrimAA。ドイツ語ではStrafbehördenorganisationsgesetz、StBOG。イタリア語ではLegge sull'organizzazione delle autorità penali、LOAP）、SR 173.71が、同裁判所の組織法としてSGGに代わった。6
ベリンツォーナの選択
新たな裁判所の所在地は争点となった。ローザンヌにはすでに連邦裁判所があり、ルツェルンには当時独立の裁判所であった連邦保険裁判所があった。新たな連邦刑事裁判所と新たな連邦行政裁判所は、連邦の機関を地域間により均等に配分する機会を提供した。イタリア語圏スイスと東部スイスが候補として名乗りを上げた。連邦参事会は当初、首都や大都市から遠い所在地がもたらす技術的困難は克服できないとして、ベリンツォーナの立候補を退けた。全州議会は反対の見解をとり、ベリンツォーナを明確に支持した。7
2002年6月4日、ティチーノ州の制度局長Luigi Pedrazzini氏は、国民議会での決定の前夜、ベルンで連邦議会の議員に向けて演説した。彼は、ベリンツォーナに対する異議、すなわち距離、被拘禁者の移送、費用、職員の採用、計画の進捗状況および建設のスケジュールを一つずつ取り上げた。彼の主張によれば、近代的なインフラを備えた小国においては、そのいずれも克服不可能なものではなかった。イタリア語圏スイスの真の要求は、機関の公平な配分という連邦主義の原則に従った、「重要な国内地域としてのイタリア語圏スイスの尊厳の具体的かつ明白な承認」であった。雇用は副次的な考慮にすぎない、と彼は強調した。8 2002年6月21日、連邦議会は連邦刑事裁判所をベリンツォーナに、連邦行政裁判所をザンクト・ガレンに置くことを決定した。9 22年後、ティチーノ州政府の首長Christian Vitta氏は、同裁判所の20周年に際し、この決定を同州の誇りの源として回想した。10
この決定は、最良の意味で政治的なものであった。スイス人口の約8%を擁するイタリア語圏スイスには、その領域内に同等の格を持つ連邦の機関がなかった。すべての言語地域出身の裁判官が配置され、イタリア語圏の州都に所在する裁判所は、この地域に連邦司法における恒久的な地位を与え、チューリッヒ、ベルンおよびジュネーブから連邦の裁判官、調査官および弁護士を定期的にティチーノに呼び寄せることになった。費用は現実のものであった。ジュネーブやバーゼルの弁護人は、数週間に及ぶ裁判のためにベリンツォーナまで移動しなければならず、被拘禁者はアルプスを越えて移送されなければならない。これらの負担は、第C.III章で説明したとおり、ゴッタルドおよびチェネリのベーストンネルによって軽減された。これらのトンネルにより、ルガーノ、そしてその15分北にあるベリンツォーナは、チューリッヒから列車で2時間足らずの距離となった。11
注
- 連邦刑事裁判所「Cronistoria」、https://www.bstger.ch/de/il-tribunale/cronistoria.html（2002年1月1日の項目：組織犯罪および経済犯罪に関する刑法改正）。当該規定は当時の旧スイス刑法（SCC）第340bis条であり、その内容は現在CrimPC第24条となっている。 ↩
- 連邦刑事裁判所「Cronistoria」（前掲）、2000年3月12日の項目。1999年4月18日のスイス連邦憲法（Cst.）、SR 101、第191a条。 ↩
- 連邦刑事裁判所「Cronistoria」（前掲）、2002年10月4日の項目。 ↩
- 連邦刑事裁判所「Cronistoria」（前掲）、2003年10月1日および2004年4月1日の項目。 ↩
- 連邦刑事裁判所「Cronistoria」（前掲）、2005年6月17日および2007年1月1日の項目。 ↩
- 連邦刑事裁判所「Cronistoria」（前掲）、2010年3月19日および2011年1月1日の項目。連邦刑事裁判所「Il Tribunale in generale」、https://www.bstger.ch/de/il-tribunale/organizzazione/il-tribunale-in-generale.html（StBOG第32条以下、SR 173.71）。同裁判所および連邦最高裁判所はドイツ語の判決において同法をこの略称で引用しているため、本書では同法について「StBOG」を用いる。 ↩
- Luigi Pedrazzini、「aperitivo sudorientale」における演説、連邦議事堂、ベルン、2002年6月4日、https://www3.ti.ch/DI/discorsi/20020604cnita.pdf。 ↩
- Pedrazzini、2002年6月4日の演説（前掲）。 ↩
- 連邦刑事裁判所「Cronistoria」（前掲）、2002年6月21日の項目。Repubblica e Cantone Ticino, Gran Consiglio, Rapporto No. 7968 R（ベリンツォーナのPretorioの改修および増築について）（2021年）、https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/25050_7968R.pdf。 ↩
- 連邦刑事裁判所、プレスリリース「20 Jahre Bundesstrafgericht」、2024年10月18日、https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2024/2024-10-18/1435.html。 ↩
- Ticino Turismo「La nuova ferrovia transalpina (NFTA)」、https://www.ticino.ch/it/campaigns/alptransit.html（チューリッヒ〜ルガーノ間2時間未満、ベリンツォーナ〜ルガーノ間約15分）。第C.III章を参照。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。