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DLT法：構造と日程

2018年の連邦参事会報告書から教書まで

立法上の対応は一つの報告書から始まった。2018年12月14日、連邦参事会は、金融部門における分散型台帳技術およびブロックチェーンの法的枠組みに関する報告書を採択した。同報告書は、スイスの法的枠組みはブロックチェーンを含む新技術への対応に十分に適しているが、なお選択的な調整の必要があると結論づけた。省庁横断的な作業部会が、同時に、暗号資産およびデジタル資産に関連するマネーロンダリングおよびテロ資金供与のリスクを検討した。1報告書は、法が十分な確実性を与えていない三つの分野を特定した。第一は民法である。無証券化証券の移転にはスイス債務法（CO）第973c条に基づく書面による債権譲渡が必要であったため、スイス法は、ブロックチェーン上の記録のみによって権利を有効に移転できる法形式を知らなかった。第二は倒産法であり、カストディアンが保有する暗号資産およびデジタル資産をその破産財団から分別できるか否かが不確実であった。第三は金融市場法であり、ブロックチェーン・ベースのプラットフォームが通常行うように、取引、カストディおよび決済を一つの事業体で組み合わせるプラットフォームのためのライセンスを用意していなかった。

連邦参事会は2019年3月に意見聴取手続を開始し、2019年11月27日に教書を採択した。連邦議会は2020年に法案を審議し、両院は2020年9月25日の最終投票でこれを可決した。2正式名称である分散型台帳技術の発展への連邦法の適応に関する連邦法は、その手法を表している。同法は、既存の10の法律、すなわち債務法、債務執行・破産法（DEBA）、国際私法に関する連邦法（PILA）、金融サービス法、国立銀行法、銀行法、金融機関法、マネーロンダリング防止法、間接保有証券に関する連邦法および金融市場インフラ法を改正する枠組み法である。イタリア語では、同法はLegge federale sull'adeguamento del diritto federale agli sviluppi della tecnologia di registro distribuitoとして知られている。連邦の命令が例えばsistema di negoziazione TRDという用語において用いるイタリア語の略称TRD（tecnologia di registro distribuito）は、ドイツ語および英語のDLTに相当する。3

二つの施行日

同法は二段階で施行された。債務法における台帳ベースの有価証券に関する規定は、国際私法および間接保有証券法の関連改正とともに2021年2月1日に発効し、これにより発行者は台帳ベースの有価証券の創設を開始し、市場は必要な登録合意を整備することができた。残りの規定、とりわけ破産における分別、DLT取引施設、ならびに銀行法およびマネーロンダリング防止法の改正に関する規定は、2021年8月1日に発効した。連邦参事会は、2020年12月11日に第一段階について決定していた。42021年6月18日、連邦参事会は、施行命令を並行して改正する包括命令を採択した。連邦参事会は、同法によって革新的なDLT取引施設が可能となり、破産の場合の法的確実性が高まると説明した。5

日付 段階 2018年2月16日 スイス金融市場監督機構（FINMA）のICOガイドライン 2018年12月14日 DLTおよびブロックチェーンに関する連邦参事会報告書 2019年1月1日 FinTechライセンス（銀行法〔BankA〕第1b条）施行 2019年11月27日 DLT法に関する教書 2020年9月25日 連邦議会における最終投票 2021年2月1日 台帳ベースの有価証券に関する規定の施行 2021年8月1日 残りのDLT規定および包括命令 2025年3月18日 最初のDLT取引施設ライセンス（BX Digital AG） 2025年10月22日 支払手段機関および暗号資産機関に関する意見聴取

注

  1. 連邦参事会、メディアリリース "Federal Council wants to further improve framework conditions for blockchain/DLT"、2018年12月14日、https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/media-releases.msg-id-73398.html（法的枠組みは "well suited to dealing with new technologies, including blockchain"；"still a need for selective adjustments"；マネーロンダリングおよびテロ資金供与のリスクに関する省庁横断的作業部会）。三つの分野（民法、倒産法および金融市場法）は、2018年12月14日の報告書を参照するDLT法に関する連邦参事会の教書（後掲）によって確認されている。 ↩
  2. 連邦参事会、Botschaft zum Bundesgesetz zur Anpassung des Bundesrechts an Entwicklungen der Technik verteilter elektronischer Register、2019年11月27日、BBl 2020 233、https://www.fedlex.admin.ch/filestore/fedlex.data.admin.ch/eli/fga/2020/16/de/pdf-a/fedlex-data-admin-ch-eli-fga-2020-16-de-pdf-a.pdf（2019年3月の意見聴取手続開始；2018年12月14日の報告書とその三つの分野）；2020年9月25日の分散型台帳技術の発展への連邦法の適応に関する連邦法、AS 2021 33、ドイツ語版 https://www.fedlex.admin.ch/filestore/fedlex.data.admin.ch/eli/oc/2021/33/de/pdf-a/fedlex-data-admin-ch-eli-oc-2021-33-de-pdf-a.pdf（2020年9月25日の両院の最終投票）。 ↩
  3. 2020年9月25日の分散型台帳技術の発展への連邦法の適応に関する連邦法、AS 2021 33、ドイツ語版 https://www.fedlex.admin.ch/filestore/fedlex.data.admin.ch/eli/oc/2021/33/de/pdf-a/fedlex-data-admin-ch-eli-oc-2021-33-de-pdf-a.pdf、第I節第1号～第10号（改正された法律）；イタリア語版 https://www.fedlex.admin.ch/filestore/fedlex.data.admin.ch/eli/oc/2021/33/it/pdf-a/fedlex-data-admin-ch-eli-oc-2021-33-it-pdf-a.pdf（名称 Legge federale sull'adeguamento del diritto federale agli sviluppi della tecnologia di registro distribuito ）。略称TRDについては、銀行令（BankO）第5条第3項c号第2号のイタリア語版を参照、https://www.droit-bilingue.ch/de-it/9/95/952.02-5-9.html。 ↩
  4. 2020年9月25日の分散型台帳技術の発展への連邦法の適応に関する連邦法、AS 2021 33、ドイツ語版 https://www.fedlex.admin.ch/filestore/fedlex.data.admin.ch/eli/oc/2021/33/de/pdf-a/fedlex-data-admin-ch-eli-oc-2021-33-de-pdf-a.pdf、国民投票期間の満了および施行に関する注記（2020年12月11日の連邦参事会決定；とりわけCO第622条、第973a条～第973i条、第1153条および第1153a条ならびにPILA第105条、第106条、第108a条および第145a条の2021年2月1日施行；"Die übrigen Bestimmungen werden zu einem späteren Zeitpunkt in Kraft gesetzt"）。間接保有証券法（FISA）の改正も、FISA第5条および第6条の注記（後掲）によれば2021年2月1日に施行された。 ↩
  5. 連邦参事会、メディアリリース "Federal Council brings DLT Act fully into force and issues ordinance"、2021年6月18日、https://www.admin.ch/en/nsb?id=84035（2021年8月1日施行；"This will allow for innovative DLT trading facilities and increase legal certainty in the event of bankruptcy"）。連邦財務省、"Blockchain"（前掲）は、三つの分野、すなわち有価証券法、破産における分別および新たな認可類型を確認している。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。

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