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2017年の州議会動議と2022年のパイロット

州（カントン）レベルでは、議論は、スイス国民党（UDC）所属の州議会（Gran Consiglio）議員で経済学者のパオロ・パミーニによる2017年10月16日の動議から始まった。動議は州行政に対し、州行政のサービスについてビットコインを受け入れることにより「ティチーノ州のフィンテック部門に信頼のシグナルを送る」こと、そしてまず制度・内務省で試行を開始することを求めた。1 州政府（Consiglio di Stato）は、2018年4月10日の教書7522においてこれに回答した。州政府は、州のeサービスのオンライン・プラットフォームを通じたビットコインによる支払いのみを認める用意があるとし、窓口での支払いや請求書の支払いについては、ウォレット管理のリスク、価格変動、10分から60分の承認遅延および事務負担を挙げて拒否した。2

財政・行政委員会の意見は分かれた。2021年3月30日の多数派報告書は、州が「ゼロ」の為替リスクしか負わないよう、第三者の仲介者による換金を伴う試行を勧告し、キアッソとツークを例に挙げた。3 社会党議員イーヴォ・ドゥーリッシュが執筆した少数派報告書は、三つの理由から動議に反対した。第一に、規制を受けた仲介者の外で保有されるウォレットを通じた脱税のリスク、第二に、仮名アドレスの背後にある取引の不透明性（この点について州警察官の警告を引用している）、第三に、ビットコイン・ネットワークのエネルギー消費である。報告書はさらに、ビットコインは法定通貨ではないため、州は再換金の際に望まない通貨リスクを負うことになるという法的な論拠を付け加えた。4 2021年4月12日、州議会は賛成48、反対36、棄権3で多数派報告書の結論を採択した。5

行政はこの決定を慎重に実施した。2022年半ばから、試行により、源泉税事務所の手数料や印紙税など一定の少額の行政手数料を、為替リスクを負担する外部の会社を通じてビットコインで支払うことができるようになった。6 州財務課長は、対象となる金額は50から60スイスフランの範囲であり、コインは直ちにフランに換金されると説明した。同じ報道は、民間のパートナーを伴わない州の方式を、その数か月前に締結されたルガノとTetherとの合意と対比している。7 州の試行が本章にとって重要であるのは、州が自らの債権について引いた線を示しているからである。すなわち、州税または連邦税の暗号資産・デジタル資産による支払いは認めず、少額の手数料のみ、かつ第三者を通じてのみ認めるというものである。ルガノがその後に提供した仕組みは、市の請求書と、後述するとおり市町村税に適用されるが、州税および連邦直接税には及ばない。

2022年以前の市のデジタル・インフラ

ルガノ自身は、Tetherとの合意の前からデジタル・インフラの構築を始めていた。同市は「Lugano Living Lab」の名称でイノベーション部門を運営しており、2026年の覚書はこれを明示的に市独自のブランドとして扱っている。8 同市は、市のサービスのポータルであり地元商店のポイント制度でもあるMyLuganoアプリ、LVGA Pointsと呼ばれる決済トークン、「ルガノ・デジタル・フラン」と称されるプロジェクト、そしてトークンが稼働する3Achainと呼ばれるブロックチェーン・インフラを開発していた。9 同アプリはその後、IEEEスマートシティ賞を受賞した。10 これらの要素は、同市が2022年に迅速に動くことができた理由を説明している。Plan ₿は無から構築されたものではなかった。それは、市がすでに地域の目的のために開発していたツールに、民間のパートナー、ブランドおよび国際的な注目を結び付けたのである。

注

  1. Gran Consiglio, Decisioni parlamentari del 12 aprile 2021 、https://www3.ti.ch/COMUNICAZIONI/190613/Decisioni%20parlamentari%20del %2012%20aprile%202021.pdf（動議の表題：「Lanciare un segnale di fiducia al FinTech ticinese accettando il pagamento in Bitcoin per i servizi dell'Amministrazione cantonale, partendo con un'applicazione pilota nel Dipartimento delle istituzioni」）、Rapporto di maggioranza（前掲）。 ↩
  2. Gran Consiglio, Commissione della gestione e delle finanze、教書7522に関するRapporto di minoranza（報告者Ivo Durisch）、2021年3月30日、https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/24891_7522r-min.pdf、州政府の立場を要約したもの。 ↩
  3. Rapporto di maggioranza（前掲）。 ↩
  4. Rapporto di minoranza（前掲）。 ↩
  5. Decisioni parlamentari del 12 aprile 2021（前掲）：賛成48、反対36、棄権3。 ↩
  6. "Da metà anno si potranno pagare le multe in bitcoin", laRegione、2022年2月8日、https://www.laregione.ch/1564440（州税務部長Giordano Macchiによる、外部の会社による換金についての発言）。 ↩
  7. "Il Cantone apre ai bitcoin: 'Pagamenti limitati, per ora'", laRegione、2022年7月7日、https://www.laregione.ch/cantone/ticino/1593842/servizi（州財務課長Roberto Bevacquaの発言）。 ↩
  8. Memorandum of Understanding … Phase II（前掲）、Living Labの方法論に関する節。 ↩
  9. Cointelegraph、市町村税についてのルガノによるビットコインおよびUSDTの受入れに関する2023年12月5日の報道、https://cointelegraph.com/news/bitcoin-accepted-taxes-swiss-lugano（以前の取組みとしてMyLugano、LVGA Points、「Lugano digital franc」および3Achainを挙げている）。 ↩
  10. "L'app Mylugano si rinnova con soluzioni tecnologiche innovative", laRegione、2023年11月22日、https://www.laregione.ch/cantone/luganese/1714400/servizi。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。

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