国境の諸県
国境のイタリア側は豊かで工業化されている。マッジョーレ湖からルガーノ湖西岸に及ぶヴァレーゼ県は、航空宇宙、機械工学、繊維、化学および家電製品を擁する、イタリアで最も工業化された地域の一つである。マルペンサ空港はその南端に位置する。コモ県は、この町を有名にした絹・繊維産業に、家具、機械工学、湖の観光業および中小企業の緻密なネットワークを兼ね備えている。ピエモンテ州最北の県であるヴェルバーノ・クジオ・オッソラ県は、ロカルノ地域およびヴァレー州（カントン）と接し、観光、採石および小規模工業によって成り立っている。コモ湖東側の湖岸にあるレッコは、金属加工の中心地である。1
これらの県の労働市場は逼迫している。2024年、国際労働機関の定義に従って測定された失業率は、ヴァレーゼ県で3.6%、コモ県で5.4%、ヴェルバーノ・クジオ・オッソラ県で2.8%であった。ティチーノ州の対応する数値は6.6%であった。2 この比較は、イタリア側の失業率が低いことから、ティチーノ州への通勤者の流れが主として賃金の差、そして2023年までは国境を越える所得の税務上の取扱いによって動かされていることを示している。ヴァレーゼやコモからメンドリジオやルガーノに通勤する労働者は、通常、イタリアでの職を捨ててスイスでのより高給の職に就いている。他方、ティチーノ州の労働市場は、イタリアの隣接地域よりも測定上の失業率が高く、これが後述する政治的議論の背景にある事実の一つである。
イタリアの各県は、ミラノとも独自の関係を有している。コモやヴァレーゼの住民にとって、ミラノは州都であり、控訴裁判所、大学、大病院および企業本社の所在地であって、そのいずれにも列車で1時間以内に到達できる。ティチーノ州にとって、ミラノは最も近い大都市であり、2020年のチェネリ・ベーストンネル開通以来、ルガーノから列車で約1時間の距離にある。したがって、インスブリア地域は二つの重心を持つ地域である。すなわち、経済的大都市としてのミラノと、北端におけるスイスの金融・サービスの中心地としてのルガーノである。
レジオ・インスブリカ
国境を越える地域の制度的表現は、レジオ・インスブリカ作業共同体（Comunità di lavoro Regio Insubrica）である。その設立協定は1995年1月19日に署名された。10年後になお、ティチーノ州環境局は、ティチーノ州ならびにヴァレーゼ県、コモ県およびヴェルバーノ・ クジオ・オッソラ県を共同体の中核とし、レッコ県およびノヴァーラ県をさらなる参加者として紹介していた。3 構成員はその後拡大された。今日の構成員は、ティチーノ州、ロンバルディア州およびピエモンテ州、ならびにコモ県、レッコ県、ノヴァーラ県、ヴァレーゼ県およびヴェルバーノ・クジオ・オッソラ県である。事務局は、メンドリジオット地域のコルドレーリオ基礎自治体（ゲマインデ）にあるメッツァーナのVilla P. Chiesaに置かれている。機関は総会、議長室および運営委員会であり、議長職は構成員の間で持ち回りとなっている。2026年9月、議長職はピエモンテ州に移った。4
作業共同体は法人格を有しない。2005年9月にヴァレーゼで行われた10周年記念の演説において、ティチーノ州政府の閣僚は、これをその主要な限界と述べた。すなわち、「riconoscimento giuridico」（法的承認）を欠くため、レジオはInterregのような欧州の助成プログラムに自ら参加することができず、そのプロジェクトは構成員である当局が担わなければならなかったのである。5 その法的根拠は、地方公共団体間の国境を越える協力に関する一般的枠組みにある。スイス側では、連邦憲法が、州に対し、その権限の範囲内で外国と条約を締結し、外国の下位当局と直接交渉することを認めている（連邦憲法（Cst.）第56条）。欧州レベルでは、1980年5月21日の地域共同体または地方当局間の越境協力に関する欧州評議会の欧州基本条約が、一般的な枠組みを提供している。同条約は1982年6月4日以来スイスについて発効しており、イタリアも批准している。6
レジオは、領域・環境・モビリティ、地方機関、経済・労働・職業訓練、観光・文化・スポーツに関するテーマ別の部会を通じて活動している。7 その成果は主としてフォーラムとしてのものである。レジオは、構成員である当局がその後資金を拠出したプロジェクトを準備し、それに伴走した。最も目に見えるものはメンドリジオとヴァレーゼを結ぶ鉄道であり、2005年の演説はすでにこれを国境を越える協力の中心的プロジェクトとして、スタービオとアルチザーテの間の7キロメートルの区間とともに紹介していた。同鉄道は2018年に開業した。レジオは、州政府とイタリアの州および県との間の定期的な接触を組織している。また、国境を越えるアイデンティティと労働市場に関する調査も委託している。その限界は、2011年の税還付の凍結から2026年のイタリアの医療賦課金をめぐる紛争に至るまで、過去20年間のあらゆる深刻な対立において明らかとなった。これらの対立において決定はベッリンツォーナ、ローマおよびベルンで下され、作業共同体はせいぜい対話の場を提供しうるにとどまった。
注
- 県経済の概要（サマラーテおよびヴェルジャーテ周辺のヴァレーゼ県の航空宇宙産業、カッシネッタ・ディ・ビアンドロンノの家電製品、コモの絹、レッコの金属加工）。 ↩
- USTAT, Notiziario statistico 2025-42（ジュビアスコ、2025年11月24日）、https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/news/256341ns_2025-42.pdf（2024年の地域比較）。 ↩
- Repubblica e Cantone Ticino, Dipartimento del territorio、演説"Regio Insubrica si presenta al territorio della Provincia di Varese"、ヴァレーゼ、Ville Ponti、2005年9月26日、https://www3.ti.ch/DT/discorsi/2005/260905_Regio_Insubrica_si_presenta_al_territorio_della _Provincia_di_Varese.pdf（1995年1月19日の協定、「Varese, Como, il Verbano-Cusio-Ossola e il Cantone Ticino (Lecco e Novara)」）。 ↩
- Comunità di lavoro Regio Insubrica、ウェブサイト、https://www.regioinsubrica.org/（構成員、所在地、機関、2026年9月のピエモンテ州への議長職の移行）。 ↩
- 2005年9月26日の演説（前掲）。 ↩
- 1999年4月18日のスイス連邦憲法、SR 101、第56条第1項から第3項、英語およびイタリア語テキストはhttps://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/10/101-56-64.html。1980年5月21日の地域共同体または地方当局間の越境協力に関する欧州基本条約（ETS No. 106）、SR 0.131.1、https://www.droit-bilingue.ch/de-it/0.1/0.13/0.131.1-preface-1.html（1981年12月3日に連邦議会により承認、1982年3月3日にスイスの批准書寄託、1982年6月4日以来スイスについて発効）。 ↩
- Regio Insubricaウェブサイト（前掲）。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。