社会民主党の銀行イニシアティブ
社会民主党はこの議論を国民に問うた。同党の国民発議「銀行秘密および銀行権力の濫用に反対する」（gegen den Missbrauch des Bankgeheimnisses und der Bankenmacht）は、まもなく単に銀行イニシアティブ（Bankeninitiative）として知られるようになり、キアッソ判決の3か月後の1979年10月8日に、356日間で集められた121,882の有効署名とともに提出された。1 この発議は連邦憲法を改正し、給与明細書によって証明される所得および少額のものを例外として、税務および刑事事件において銀行に当局および裁判所への情報提供を義務づけるものであった。また、外国の刑事手続に対する共助に関する立法、国家保証が存在しない場合の預金の強制保険、銀行の能動的および受動的な資本参加ならびに銀行が運用する顧客資産を示す連結決算の公表、銀行と他の企業との結びつきの制限、そして銀行部門に関する議会への年次報告を求めていた。2
連邦参事会は1982年8月18日の教書において否決を勧告した。連邦参事会は、発議の正当な目的を達成するために憲法改正は必要ではなく、その方向の措置は一部は発議の提出後に立法によって講じられており、その適用除外は恣意的な不平等を生むと論じた。また、金融センターの発展のおかげでスイスの銀行が提供し得た約9万の雇用を指摘した。連邦参事会が挙げた措置の中には1977年のデューデリジェンス協定があった。この協定は、「銀行が顧客の身元を確実に確認し、銀行秘密の濫用によって違法な行為が可能となり、または容易になることを防止する」ことを意図し、「資本逃避、脱税およびこれに類する行為への能動的な援助」を禁止していた。3 国民議会は111対51で、全州議会は31対6でこの発議を否決した。
銀行イニシアティブ、1984年5月20日の投票 結果 賛成票 26.96% 賛成した州 23州中0 投票率 42.52% 署名数 121,882 国民議会 賛成51、反対111 全州議会 賛成6、反対31
1984年5月20日、国民と州は大差でこの発議を否決した。賛成した投票者はわずか26.96パーセントであり、賛成多数となった州は一つもなかった。投票率は42.52パーセントであった。社会民主党、緑の党、労働党およびその他の左派政党は賛成票を勧告し、キリスト教民主党、急進民主党、スイス国民党、自由党、無所属同盟および福音派は否決を勧告した。4
評価
1984年の投票は、時に銀行秘密への賛成票として読まれる。より正確には、それは、当局と銀行が他の手段によって解決しつつあると主張していた問題に対する、憲法による解決への反対票であった。連邦参事会の教書は、デューデリジェンス協定、1981年の国際刑事共助に関する新法、および予定されていた銀行法の改正に大きく依拠していた。この論拠が成功するか否かは、自主規制が機能するか否かにかかっていた。その後の数年間のスキャンダル、すなわちピザ・コネクションからKopp事件に至るもの（第D.IV章）がこの主張を試し、1990年の刑事規定および1997年のマネーロンダリング防止法をもたらした。発議の要求のいくつか、とりわけ預金保険、税務事項における外国当局への情報提供および連結決算の公表は、後の数十年間に他の経路を通じて法律となった。5
注
- Swissvotes, vote No. 319, "Volksinitiative «gegen den Missbrauch des Bankgeheimnisses und der Bankenmacht»", https://swissvotes.ch/vote/319.00（121,882署名、収集期間356日）；連邦参事会, Botschaft über die Banken-Initiative, 1982年8月18日, BBl 1982 II 1201–1229, https://swissvotes.ch/vote/319.00/botschaft-de.pdf（1979年10月8日提出、121,882の有効署名）。 ↩
- 投票に付された発議の文言, https://swissvotes.ch/vote/319.00/abstimmungstext-de.pdf（"Die Banken … sind den Behörden und Gerichten in Steuer- und Strafsachen zur Auskunft verpflichtet"；"Die Gesetzgebung regelt die Versicherungspflicht der Banken für Einlagen"；"aktiven und passiven Beteiligungen"および運用顧客資産の公表；"Begrenzung der Verflechtung zwischen Banken und anderen Unternehmen"）。 ↩
- Botschaft über die Banken-Initiative（前掲）, 1202, 1213, 1217および1221（"Die Vereinbarung will sicherstellen, dass die Banken die Identität ihrer Kunden zuverlässig abklären und verhindern, dass unter missbräuchlicher Verwendung des Bankgeheimnisses unzulässige Handlungen ermöglicht oder erleichtert werden"；"die aktive Beihilfe zu Kapitalflucht, Steuerhinterziehung und dergleichen"）。 ↩
- Swissvotes, vote No. 319（前掲）：賛成26.96%、23州中0州、投票率42.52%、国民議会51対111、全州議会6対31。賛成の勧告はGPS、PdA、POCH、SDおよびSPS、反対の勧告はCVP、EDU、EVP、FDP、LdU、LPS、REPおよびSVP。 ↩
- 預金保護：銀行法（BankA）（前掲）第37a条（2011年3月18日の連邦法による文言、2011年9月1日施行）, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/95/952.0-37a-78.html, および第37h条から第37k条（2021年12月17日の連邦法による文言、2023年1月1日施行）, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/95/952.0-37h-89.html；連結決算：BankA第6条第1項c号および第6a条, https://www.droit-bilingue.ch/de-it/9/95/952.0-6-29.html；税務事項における情報：2012年9月28日の税務事項における国際行政共助に関する連邦法（TAAA）, SR 651.1, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/6/65/651.1-3-6.html。第C.IV章および第E.II章を参照。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。