調停法と1803年の憲法
ティチーノ州はパリで創設された。1802〜1803年の冬、当時第一執政であったボナパルトは、スイスの諸党派の代表をConsulta（協議会）に迎え、彼らに新たな連邦的解決、すなわち1803年2月19日の調停法を口述した。同法は、統一的なヘルヴェティア共和国を、主権を有する州の連合によって置き換えた。この連合は、一つの決定的な点において旧連邦と異なっていた。すなわち、従属地を有しなかったのである。13の旧州はその国家としての地位を回復し、6つの新たな州、すなわちザンクト・ガレン、グラウビュンデン、アールガウ、トゥールガウ、ヴォーおよびティチーノが対等の条件でこれに加わった。1 こうして旧イタリア語圏代官領は、5年前までベッリンツォーナ、リヴィエラおよびブレニオを支配していたウーリ、シュヴィーツおよびニートヴァルデンと同一の権利を有する主権的構成国となった。州の学校用配布資料は、第一執政の論拠をイタリア語訳で引用している。「La natura ha fatto il vostro stato federativo. Volerla vincere non può essere da uomo saggio」、すなわち、自然が汝らの国家を連邦制のものとしたのであり、賢明な者であればそれを克服しようとはしないであろう、と。2
パリ、協議会、そして州の誕生
パリに自らの代弁者をほとんど持たなかったティチーノの人々は、その利益の擁護を部分的に他者に依存していた。州憲法の成立に関するGuido Marazziの研究によれば、ルツェルンのVinzenz Rüttimannが、協議会において三つの了解事項に基づいて南部の領域のために論陣を張った。すなわち、カトリック信仰の保障、新たな州の一部としてのレヴェンティーナの承認、そして穀物と塩の供給が依存していたチザルピーナ共和国との通商条約である。3 レヴェンティーナの編入は自明のことではなかった。この谷はウーリ単独の代官領であり、ウーリはその回復を望んでいたかもしれないからである。調停法はそれとは異なる決定を下した。同法は、ヘルヴェティアの二つの州であるベッリンツォーナとルガーノ、そしてそれとともに八つの旧代官領のすべてを、単一のティチーノ州に統合した。4
新たな州は、ゴッタルドからマッジョーレ湖までを貫流する川からその名をとった。これにより、対立する町のいずれかを選ぶ必要がなくなった。調停法は、付属書として19の州それぞれの憲法を含んでいた。したがってティチーノの憲法は、州の法である以前に連邦の法であった。その条文はパリで書かれ、連邦的解決とともに州に押し付けられた。調停期の連邦秩序そのものは控えめなものであった。19人の代表からなる連邦議会（Diet）が毎年開かれ、Landammann der Schweiz（スイス総督）がこれを主宰した。州はその主権の大部分を保持した。
1803年の憲法
憲法は州に、5年任期で、またはその第15条が定める場合には終身で選出される110人の代議員からなる大評議会（Gran Consiglio）を与えた。選挙は、集会による直接の選択と抽選による選出とを組み合わせたものであり、調停期の憲法が民衆の選択を偶然と財産によって緩和するためにいくつかの州で用いた三段階の手続によるものであった。執行機関は、大評議会から6年任期で選ばれ3分の1ずつ改選される9人の委員からなる小評議会（Piccolo Consiglio）であった。最高位の職には、9,000フランの不動産という財産資格が適用された。5
政治的権利は、年齢、家族状況および財産によって制限されていた。第3条の下で、能動的市民は、20歳で既婚もしくは寡夫であるか、または30歳でなければならなかった。また、200スイスフラン相当の不動産を所有するか、300フランの抵当権付債権を保有していなければならなかった。6 第二の選択肢は金融史家の注目に値する。それは政治的権利の目的上、担保付き貸付を土地と同等に扱うものであり、抵当信用が州の有産家族の間で一般的かつ承認された富の形態であったことを前提としていた。第A.III章でその為替手形と貸付を記述した移民の建築職人、商人および公証人は、その富の多くをこのような債権として保有していた。
領域は、旧代官領に対応する八つの郡と、38のcircoli（区）に分割された。各区は代議員を選出し、独自の治安判事を有した。司法は、1,000フラン相当の財産を所有しなければならない治安判事、郡の第一審裁判所、そして大評議会が任命する13人の構成員からなる控訴裁判所（Tribunale d'appello）で構成された。憲法は、「Bellinzona è il Capoluogo del Cantone」、すなわちベッリンツォーナが州の首邑であること、そして「La Religione cattolica romana è la Religione del Cantone」、すなわちローマ・カトリックが州の宗教であることを宣言した。
要点。1803年2月19日の調停法は、八つの旧代官領ならびにヘルヴェティアの二つの州であるルガーノおよびベッリンツォーナから、19の主権的な州の一つとしてティチーノ州を創設した。同法の付属書として発布されたその憲法は、110人の構成員からなる大評議会、9人からなる小評議会、八つの郡と38の区、13人の裁判官からなる控訴裁判所、土地または抵当権付債権に基づく制限選挙、首邑としてのベッリンツォーナ、そして州の宗教としてのカトリックを定めた。それはパリで起草され、ティチーノの人民に付されることは一度もなかった。
注
- Fankhauser, “Mediazione”（前掲）；地図“Carte générale de la Suisse … in XIX Cantons eingetheilt” (1803), Archivio di Stato del Cantone Ticino, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DCSU/Documenti/Archivio/NascitaCantone/5_1.pdf。 ↩
- Scuola media di Losone, 公民科配布資料“Napoleone e il Cantone Ticino”, https://losone.sm.edu.ti.ch/wp-content/uploads/sites/35/2020/03/CIVICA_3_Napoleone_e_C.Tici no.pdf（イタリア語訳。フランス語原文は参照していない）。 ↩
- Guido Marazzi, “Genesi della Costituzione del 1803”, Scuola ticinese, no. 64, https://www4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.64/ ST_64_Marazzi_genesi_Costituzione_1803.pdf。 ↩
- Fankhauser, “Mediazione”（前掲）；Businger（前掲）。 ↩
- Marazzi, “Genesi”（前掲）。同資料は、9,000フランの財産要件がいずれの職に適用されたかを明らかにしていない。 ↩
- 同上、第3条を引用（「o d'un credito di 300 franchi ipotecato」）。 ↩
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