1871年のドイツ帝国の加入

1870年から1871年にかけての戦争は、ドイツの拠出を遅らせた。1871年1月のドイツ帝国宣言の後、新しい帝国は、北ドイツ連邦および南ドイツ諸邦が交渉した義務を引き継いだ。1871年10月28日、ドイツ、イタリアおよびスイスは協定に署名し、これによりドイツは1869年10月15日の条約に加入し、補助金として2,000万スイスフランを支払うことを約した。この協定は1871年のReichsgesetzblatt（帝国官報）に公布された。¹ 協定は、補助金総額8,500万スイスフランおよび三国間の配分を確認した。補助金の3分の1は9回の均等年賦で支払われることとされた。残りの3分の2は大トンネルの検証された進捗に結び付けられ、各国は実際に行われた工事に比例して支払うこととなった。

ドイツの動機は経済的であると同時に戦略的でもあった。ゴットハルトは、一方のラインラント、バーデンおよびヴュルテンベルクと、他方のイタリアおよび地中海の港湾とを結ぶ最短の連絡路を提供した。また、それはドイツとイタリアの双方が信頼できる通過国とみなし得る中立国を通っていた。帝国議会では、この補助金は、ドイツの対イタリア貿易への投資として、またフランスおよびオーストリアを経由する経路に代わるものとして擁護された。² スイスにとって、ドイツの加入は資金計画を完成させるものであった。それはまた、スイスの鉄道に対して条約上の権利を有する第二の大国を事業に引き入れることにもなり、このことは1909年に政治的に微妙な問題となった。

拠出者 1869年/1871年 1878年 合計 イタリア 45 10 55 ドイツ帝国 20 10 30 スイス 20 8 28 補助金合計 85 28 113 市場資本（計画） 102 – –

表：1869年、1871年および1878年の条約に基づくゴットハルト鉄道への国家補助金 （単位：百万スイスフラン）³

補助金条約の法的性格

現代法の観点から見ると、ゴットハルト条約は、今日の国際インフラ金融においてよく知られた手法の初期の例であった。すなわち、国家が民間のプロジェクト会社に補助金を交付し、これに履行義務、技術仕様、期限および運賃上限を組み合わせ、さらに支払スケジュールを検証された進捗に連動させるという手法である。補助金は返済不要であり、各国に資本への持分を与えるものではなかったが、合意された形でのプロジェクトの実現を求める権利を各国に与えた。この権利により、計画のいかなる変更も補助国の同意を要することとなった。1875年および1876年に会社の費用見積りが誤りであったことが判明した際、会社は新たな国際合意なしには、路線網を縮小することも、区間の建設を延期することもできなかった。⁴

条約はまた、40年後に重要となる一つの問題を未解決のまま残した。ゴットハルト鉄道の事業免許には、他のスイスの私鉄の事業免許と同様に、連邦が一定の間隔で、平均純収益の倍数を基礎とする価格により路線を買い戻すことを認める条項が含まれていた。⁵ このような買戻しに補助国の同意が必要かどうかは定められていなかった。連邦参事会は後に、買戻しは連邦の主権的権利であるとの立場をとったが、ドイツとイタリアは、自らの補助金によって路線の帰趨について発言権を有すると主張した（後述の国有化に関する節を参照）。

要点。スイスとイタリアの間の1869年10月15日の条約（ドイツ帝国は1871年10月28日にこれに加入した）は、ゴットハルト鉄道の費用を1億8,700万スイスフランと定め、その資金調達を、返済不要の国家補助金8,500万スイスフラン（イタリア4,500万、ドイツ2,000万、スイス2,000万）と民間資本1億200万スイスフランによるものとした。条約は、ロカルノおよびキアッソに至るティチーノの谷間路線を含む約263キロメートルの路線網を定め、技術基準（最急勾配25パーミル、最小曲線半径300メートル）、期限（ティチーノ平野部路線は3年、トンネルは9年）および上限運賃を定めた。補助金の3分の1は年賦で、3分の2はトンネルの進捗に比例して支払われた。スイスの負担分は、連邦予算からの拠出なしに、州、基礎自治体（ゲマインデ）ならびにNOBおよびSCBから調達された。

注

1. 1871年10月28日の協定（前掲）第1条：ドイツは1869年10月15日の条約に加入し、"zwanzig Millionen Franken" を拠出する。1869年10月15日の条約（前掲）第16条、第17条および第20条、総額8,500万、3分の1の9回年賦による支払いと残額のトンネル進捗への連動、ならびに三国の負担分について。 ↩
2. Stenographische Berichte über die Verhandlungen des Deutschen Reichstags, 1871、ゴットハルト協定に関する審議。ドイツの動機の性格づけは筆者によるものである。 ↩
3. 1869年/1871年の数値は1869年10月15日の条約および1871年10月28日の協定（前掲）による。1878年の追加補助金については、H. Etter（前掲）および連邦裁判所1889年11月1日判決（前掲）による。Handbuch der deutschen Aktiengesellschaftenは、会社の存続期間中に支払われたすべての補助金について、より高い合計額（ドイツ3,000万スイスフラン、スイス3,100万スイスフラン、イタリア5,800万スイスフラン、合計1億1,900万スイスフラン）を挙げており、これには後の拠出が含まれる：Universitätsbibliothek Mannheim、1911年版デジタル版、551頁、https://digi.bib.uni-mannheim.de/~jkamlah/Handbuch_dt_AG_old/Auflage_1-14/1735531847_191100141/pdf/1735531847_0551.pdf。 ↩
4. この解釈は筆者によるものである。1877年の計画縮小に必要とされた国際会議については、後述の資金危機に関する節を参照。 ↩
5. Handbuch der deutschen Aktiengesellschaften（前掲）551頁、平均純収益の25倍（30年目から）、22.5倍（75年目）、20倍（90年目）および18倍（99年目）による連邦の買戻権について。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。