テクノロジー、言語、来るべき10年：第I部〜第K部

Plan ₿と連邦の枠組み

第I部は、イタリアとの国境に依存しない役割を定義しようとするルガーノの試みを検討した。2022年3月3日、ルガーノ市とTetherはPlan ₿を発表した。市長はこれを、市の銀行モデルの長期的な衰退に対する回答として提示した。2026年3月3日の第2の覚書は、協力を2030年まで延長した（第I.I章）。¹ 2023年12月5日以降、基礎自治体（ゲマインデ）税を含む市のすべての請求書は、ビットコイン又はUSDTで支払うことができる。² Bitcoin Suisseがすべての支払いをスイスフランに換算するため、基礎自治体が暗号資産・デジタル資産を保有することはなく、その債権はスイスフラン建ての債権のままである。同章の法的な知見は冷静なものであった。2026年3月8日の投票以降スイスフランをスイスの通貨単位と宣言してもいる連邦憲法（Cst.）第99条は、貨幣及び通貨を連邦に留保している。通貨及び支払手段に関する連邦法（CPIA）第2条及び第3条によれば、連邦の硬貨、国立銀行の銀行券及び国立銀行におけるスイスフラン建ての当座預金のみが法定通貨である。³ このプログラムの経済効果は測定されておらず、銀行や商社との結び付きは希薄である。そのパートナーの準備資産に関する表明は、2021年に米国商品先物取引委員会（CFTC）によって虚偽と認定された。⁴

第I.II章は、こうした展開が行われる枠組みとなる連邦法を示した。スイス金融市場監督機構（FINMA）は2018年2月にトークンを分類した。2021年8月1日に全面施行された分散型台帳技術法（DLT法）は、スイス債務法（CO）における台帳ベースの有価証券、破産における暗号ベースの資産の分別、及びDLT取引施設を創設した。⁵ 連邦参事会が2025年10月22日に意見聴取に付した草案は、決済手段機関及び暗号機関を導入するものである。ルガーノにとって決定的な点は別のところにある。その自然な顧客はロンバルディア及びピエモンテに住んでおり、そこでは欧州のMiCA規則及び2024年のイタリアの政令が適用されるため、ルガーノの事業者は、顧客の専らの発意による場合か、欧州経済領域（EEA）内の拠点を通じてのみ、これらの顧客にサービスを提供することができる。第I.III章は、ティチーノが1988年から2012年にかけて構築した知識インフラを描いた。すなわち、ダッレ・モッレ人工知能研究所（IDSIA）、国立スーパーコンピューティング・センターCSCS、1996年10月21日に最初の授業が始まったスイス・イタリア語圏大学（Università della Svizzera italiana）、及びSUPSIである。⁶ 狭義のフィンテック部門は依然として小さい。ティチーノにおける金融技術の主要な利用者は、既存の銀行、資産運用会社及び受託業者である。

インフラとしてのイタリア語

第J部は、ジュネーブ編におけるフランス語に関する部に対応するものであった。第J.I章は、一つの法文から始まった。公布法（PublA）第14条第1項によれば、連邦法はドイツ語、フランス語及びイタリア語で同時に公布され、法令の三つの版はいずれも同等の拘束力を有する。⁷ マネーロンダリング防止法（AMLA）をイタリア語で読むリレーションシップ・マネージャーは、法そのものを扱っているのである。イタリア語は、1798年以来スイス国家の公用語であり、1848年以来国語であり、1938年以来明示的な公用語である。イタリア語又はティチーノ若しくはイタリア語圏グラウビュンデンの方言を主要言語として挙げる常住人口の割合は、1970年の11%から2020年には8%に低下した。⁸ 第J.I章は、イタリア語の同等性がルガーノにとって第一級の制度的資産であると結論づけた。その資産は、イタリア語の立法の質と、スイスの金融規制が構想される場におけるイタリア語話者の存在にかかっている。

第J.II章は、連邦の刑事司法に目を向けた。2004年4月1日にベリンツォーナで業務を開始した連邦刑事裁判所は、イタリア語圏スイスに第一級の連邦機関を与えた2002年6月21日の連邦議会の決定によって、その所在地を得た。⁹ 同裁判所は、マネーロンダリング、汚職及び国際経済犯罪の連邦事件を審理する。2025年1月31日、同裁判所の刑事部は、Trafiguraグループのオランダの親会社ほかを外国公務員に対する贈賄で有罪とし、同社に300万スイスフランの罰金を科し、1億4,500万米ドルの補償請求を命じた。控訴が予告されたため、同判決は確定していなかった。¹⁰ 同裁判所の事件の約10分の1はイタリア語で審理される。第J.III章は、イタリアとの共通の言語が両刃の道具であることを示した。ティチーノのsocietà anonimaはスイス債務法に基づくスイスの株式会社（AG）であるのに対し、イタリアのsocietà per azioniは1942年のCodice civileに属する。precetto esecutivo、pretore又はMinistero pubblicoも同様に、国境の両側で異なる意味を持つ。¹¹ 言語は二つの法秩序を文法において結び付け、概念において分かつのである。

第J.III章は、対処法も示した。起草者は、文書をどの法秩序が規律するかを決定し、その用語を一貫して用い、外国の用語を用いざるを得ない場合にはそれを説明し、優先する版を定め法律用語を準拠法の法令に結び付ける言語条項を加えるべきである。公証証書は、ハーグ条約に基づくアポスティーユを通じて両国間で流通するが、イタリアの裁判所及びスイスの登記所は翻訳を求め、外国証書の同等性を審査することがある。銀行の書類は、スイス法がそれを求めていない場合であっても、顧客の言語で書かれているときに最も安全である。同章の結論は、リスクを資産に転じた。スイス法の概念で考えつつイタリア法の概念を理解する専門家は、言葉だけでなく概念をも翻訳することができ、それこそがイタリア人顧客の必要とするサービスである。

注

1. Matthew Allen, 「Death, taxes and crypto: Lugano tethers ambitions to stablecoin」, swissinfo.ch, 2022年3月7日, https://www.swissinfo.ch/eng/business/death--taxes-and-crypto--lugano-tethers-ambitions-to-stablecoin/47409252; ルガーノ市及びTether, Memorandum of Understanding: City of Lugano and Tether – Plan ₿ | Phase II, 2026年3月3日署名, https://planb.lugano.ch/wp-content/uploads/2026/06/LVGA_Tether_Mou_EN.pdf。第I.I章参照。 ↩
2. Città di Lugano, プレスリリース「Pagamenti in criptovalute delle fatture」, 2023年12月5日, https://www.lugano.ch/dam/jcr:4ee9230e-d978-42d8-8f8b-28717a175912/20231205-cs-pagamenti-criptovalute-fatture-lugano.pdf。 ↩
3. 1999年4月18日のスイス連邦憲法（Cst.）, SR 101, 第99条, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/10/101-99-117.html（第1項の2及び第2項の2を挿入した2026年3月8日の改正前の条文）; 1999年12月22日の通貨及び支払手段に関する連邦法（CPIA）, SR 941.10, 第2条, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-2-5.html, 及び第3条, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-3-6.html。2026年3月8日の投票については第I.I章参照。 ↩
4. 米国商品先物取引委員会, 2021年10月15日付プレスリリース8450-21, https://www.cftc.gov/PressRoom/PressReleases/8450-21。第I.I章参照。 ↩
5. 連邦参事会, メディアリリース「Federal Council brings DLT Act fully into force and issues ordinance」, 2021年6月18日, https://www.admin.ch/en/nsb?id=84035。第I.II章参照。 ↩
6. Università della Svizzera italiana, 「History」, https://usi.ch/en/history（最初の授業は1996年10月21日）。IDSIA（1988年）、CSCS（1991年）及びSUPSI（1997年）については第I.III章参照。 ↩
7. 2004年6月18日の連邦法令集及び連邦官報に関する連邦法（公布法、PublA）, SR 170.512, 第14条第1項, 本文はhttps://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/17/170.512-14-19.html。 ↩
8. 連邦統計局（FSO）, 「Languages」, https://www.bfs.admin.ch/bfs/en/home/statistics/population/languages-religions/languages.html。第J.I章での引用による。 ↩
9. 連邦刑事裁判所, 「Cronistoria」, https://www.bstger.ch/de/il-tribunale/cronistoria.html。2002年6月21日の決定については第J.II章参照。 ↩
10. 連邦刑事裁判所, 2025年1月31日の判決SK.2023.49に関するプレスリリース, https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2025/2025-01-31/1454.html; 「Trafigura and ex-COO convicted of bribery by Swiss court」, SWI swissinfo.ch, 2025年1月31日, https://swissinfo.ch/eng/trafigura-and-ex-coo-convicted-of-bribery-by-swiss-court/88809216。同判決に対して予告された控訴については第J.II章参照。 ↩
11. 第J.III章参照。1942年のCodice civile第2325条以下（società per azioni）。società anonimaについては1911年3月30日のスイス債務法（CO）, SR 220, 第620条以下参照。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。