代官領の租税、十分の一税と公的財政

イタリア語圏の代官管区の財政体制は重層的であった。支配州は国王大権に基づく収入（レガリア収入）と司法収入の取り分を徴収したが、定期的な直接税はほとんど課さなかった。共同体は、地域の必要と、支配者によって課された義務を賄うために、独自の租税を徴収した。教会は十分の一税を徴収し、土地を所有していた。私的な債権者は、その多くが地元の名士又は教会機関であり、共同体と世帯に貸付を行った。これらの層はそれぞれ独自の規則を有していたため、一つの世帯の負担の総額は、個々の税よりも、特定の年にその世帯が直面した手数料、罰金、十分の一税、共同体の賦課及び債務返済の組合せに左右された。¹

主権者が徴収したもの

支配州は、ミラノ公から一連のレガリア権を承継した。すなわち、通行税及び関税（ダツィ（dazi））、市場及び宿屋の許可権、漁業権及び狩猟権、鉱業権、並びに共同体から一定の賦課金を徴収する権利である。最も価値が高かったのは通商路における通行税であり、とりわけゴッタルド・ルートと、ルガーノ、ロカルノ、マッジョーレ湖及びロンバルディアの間の湖上交通に対するものであった。第A.IV章は、通過通行税とその管理を述べる。本章の目的上は、主権者が通常、通行税を定額で請け負わせており（アッパルト（appalto）、請負制）、その結果、支配州に届く収入は予測可能であった一方、交易者の負担は請負人の運用に左右されたことを指摘すれば足りる。ベリンツォーナでは、ダツィオ（dazio）の請負価格の下落が、関税の中心地としての町の衰退の明白な兆候となった。²

主権者の第二の収入源は司法であった。支配州に帰属する罰金及び没収の持分は、ランドフォグト（landfogto）によって徴収され、シンダカート（sindacato）において決算されて、共同所有者の間で分配された。ベリンツォーナでは、通過交易からの収入（ダツィオ及びフォルレット（forletto））の一部と裁判手数料が三つの支配州に入り、町の金庫に届くことはなかった。主権者と臣民の双方に役立つ道路、橋及び堤防は、共同体が賦役と地方の賦課によって維持した。³ 全体として、これらの収入はヨーロッパの領邦国家の水準から見れば控えめなものであった。支配州は、代官管区において一般的な土地税、消費税制度又は軍事目的の定期的な賦課を導入しなかった。イタリア語圏の領域が支配州にとって価値を有したのは、主として自国の市民のための官職の供給源として、また戦略的かつ商業的な資産としてであり、行政費用を差し引いた後に州の金庫に届く純収入は副次的な考慮事項にすぎなかった。⁴ 16世紀のスイス諸州の公共財政に関するマルティン・ケルナーの研究は、諸州が一般に、自国の市民に対する定期的な直接課税によることなく、領地収入、通行税、外国勢力からの年金及び従属地の収入によって財政を賄っていたことを示している。⁵ イタリア語圏の代官管区は、この型に当てはまるものであった。

注

1. Altorfer, "Imposte"（前掲）：直接税は「erano limitate nel tempo, almeno in teoria, e venivano riscosse per far fronte a spese impreviste o eccezionali」；「Anche nei territori soggetti i comuni avevano il diritto di prelevare delle imposte per assolvere i compiti pubblici」；十分の一税は「in quanto imposta reale diretta [...] divenne un'importante fonte di introiti」。Ceschi (ed.), Storia della Svizzera italiana dal Cinquecento al Settecento（前掲）も参照。 ↩
2. Schindler, Chiesi, Crivelli and Orelli, "Bellinzona (comune)"（前掲）：「La diminuzione del prezzo d'appalto del dazio fu un segnale evidente della decadenza di B. come centro doganale.」通過通行税は第A.IV章で扱う。 ↩
3. Schindler, Chiesi, Crivelli and Orelli, "Bellinzona (comune)"（前掲）：「Parte degli introiti fiscali provenienti dal commercio di transito (dazio, forletto), come anche le tasse di giustizia, invece di essere versati nelle casse del com. venivano infatti incamerati dai tre cant.」；Ostinelli, "Sotto il dominio confederato"（前掲）は、シンダカートにおける代官の会計審査について論じる。Anne-Marie Dubler, "Taglia", in DSS, 2012年8月15日版, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/008983/2012-08-15/は、近世においてますます「gli oneri dei cant. e dei com. (manutenzione delle strade, dei beni comuni, degli alpeggi e degli argini)」を賄うようになった賦課としてのタリアについて論じる。Ceschi, Nel labirinto delle valli（前掲）も参照。 ↩
4. Martin Körner et al., "Finanze pubbliche", in DSS, 2013年12月10日版, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/026197/（ドイツ語: "Öffentlicher Haushalt"）によれば、諸州における直接税は一般に例外的な性格を有しており、共同支配地の形成は「una prima forma embrionale di bilancio pubblico su scala conf.」を生み出した。Altorfer, "Imposte"（前掲）は、直接税の例外的かつ一時的な性格と、従属地における基礎自治体の課税権について論じる。Peyer, Verfassungsgeschichte（前掲）。 ↩
5. Körner, Solidarités financières suisses（前掲）。その要約であるKörner et al., "Finanze pubbliche"（前掲）は、諸州の収入を生む権利として通行税及び関税、貨幣鋳造、度量衡並びに上級及び下級裁判権を挙げ、16世紀に年金及び傭兵契約から諸州に流入した多額の金銭を記録し、直接税は「ebbero in genere un carattere eccezionale, per esempio per la mobilitazione delle truppe」と述べている。 ↩

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