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社会保障と健康保険

調整規則

越境通勤者の社会保障は、社会保障制度の調整に関する欧州の規則によって規律され、この規則は人の自由移動に関する協定（AFMP）の附属書IIを通じてスイスと欧州連合（EU）との間に適用される。2012年4月1日以降、関連する法令は規則（EC）第883/2004号およびその施行規則（EC）第987/2009号である。1基本原則は、ある者は一つの国の法令にのみ服し、被用者は労務が提供される国の法令に服するというものである。したがって、コモに居住しルガーノで就労する越境通勤者は、スイスの老齢・遺族保険（AHV/AVS）、障害保険、所得補償制度、失業保険および災害保険に加入し、連邦職域老齢・遺族・障害年金法に基づき雇用主の職域年金基金の加入者となる。保険料は、居住者である被用者の場合と同様に給与から控除される。

越境通勤者は、居住者と同様にスイスの年金に対する権利を取得する。越境通勤者が退職すると、スイスの老齢年金はイタリアに支払われ、受給資格の判定にあたっては両国における保険期間が通算される一方、各国は自国の保険期間に対応する年金を支払う。職域年金については、スイスの労働市場を離れる越境通勤者に特別な規則が適用される。すなわち、その者がEUまたは欧州自由貿易連合（EFTA）の加盟国において老齢、死亡および障害について強制加入の状態にとどまる場合、既得給付のうち義務的部分は現金で引き出すことができないが、義務外部分は引き出すことができる。2スイスの家族手当は、イタリアに居住する子について越境通勤者に支払われる。法律第83/2023号は、新規の越境労働者について、これらの手当をイタリアの所得税の課税標準から除外している。3

失業：改正途上の規則

失業保険は、越境通勤者の地位が他の労働者の地位と最も大きく異なる分野である。規則第883/2004号第65条によれば、完全失業した越境労働者は、保険料を就労国で納付していたにもかかわらず、居住国からその国の法令に従って失業給付を受ける。就労国は、最初の3か月間、または当該労働者が直近24か月のうち少なくとも12か月間就労国で雇用されていた場合には5か月間に支払われた給付を、居住国に償還する。4したがって、ルガーノで職を失ったイタリア人越境通勤者は、スイスの給付より低いイタリアの失業給付であるNASpIを受給することになる。法律第83/2023号は、越境労働者について、スイスが償還する期間である最初の3か月間、イタリアの給付をスイスの水準に合わせることを定めた。5経済省経済事務局（SECO）によれば、越境通勤者は2018年以降約6億スイスフランの失業保険料を納付した一方、スイスが居住国に償還した額は約3億スイスフランである。6

欧州連合はこの規則を改正した。規則第883/2004号の改正は、パラダイムの転換を予定している。すなわち、完全失業した越境労働者は、最後の就労国において連続して少なくとも22週間就労していたことを条件に、当該国の職業安定機関に登録し、当該国から給付を受けることとなる。欧州議会と理事会との間の政治的合意は2026年4月に成立した。SECOによれば、欧州議会は2026年7月7日に、理事会は2026年9月28日に、それぞれこの改正を承認した。7改正規則はスイスに自動的に適用されるものではない。改正規則を適用するには、合同委員会の決定によって自由移動協定の附属書IIに組み入れる必要があり、それにはスイスの同意が必要であるほか、形式によっては国民投票を含みうる国内手続による承認が必要となる。SECOは、この改正が採用された場合、スイスの失業保険の追加負担を年間5億ないし8億スイスフランと見積もっている。8ティチーノ州にとって、この変更は、数万人のイタリア居住者が失職時に州の職業安定所に登録しうることを意味する。この見通しは、欧州連合との新たな協定パッケージをめぐる政治的議論にすでに入り込んでいる。

注

  1. 2012年3月31日の合同委員会決定第1/2012号により改正されたAFMP附属書II；Regulation (EC) No 987/2009 of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009, OJ L 284, 30.10.2009, p. 1. ↩
  2. 1993年12月17日の職域老齢・遺族・障害年金給付の既得権に関する連邦法（既得給付法、FZG）、SR 831.42、第25f条、https://www.droit-bilingue.ch/de-it/8/83/831.42-25f-51.html（被保険者がEUまたはEFTA加盟国において強制加入の状態にとどまる場合、義務的老齢資産の現金払いは行われない）。 ↩
  3. Camera dei deputati、法律第83/2023号に関する資料（前掲）。 ↩
  4. 経済省経済事務局（SECO）、"Il regolamento 883/2004 (UE)"、https://www.arbeit.swiss/secoalv/it/home/menue/institutionen-medien/projekte-massnahmen/ revision_eu_verordnung_883_2004.html（3か月分の償還、「se i lavoratori frontalieri disoccupati hanno lavorato nello Stato dell'ultimo impiego negli ultimi 24 mesi per più di 12 mesi」の場合は5か月に延長）。 ↩
  5. Camera dei deputati、法律第83/2023号に関する資料（前掲）。 ↩
  6. SECO、"Il regolamento 883/2004 (UE)"（前掲）。 ↩
  7. 同上；"Disoccupazione dei frontalieri, cosa cambia con il nuovo regolamento UE", Tio.ch, 2026, https://www.tio.ch/newsblog/valute-e-frontiere/1924087/svizzera-disoccupazione-regolamento-frontalieri-ue-accordo-indennita-residenti（2026年4月22日の政治的合意、2026年4月29日のCoreperによる承認）。 ↩
  8. SECO、"Il regolamento 883/2004 (UE)"（前掲）。Tio.ch（前掲）は6億ないし9億スイスフランとの見積もりを報じている。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。

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