書類の送達、証拠調べ、主権の壁
送達が重要である理由
判決の価値は、手続を開始した文書の送達の適否に左右される。条約第34条第2号によれば、被告が、防御の準備をすることができる十分な時間的余裕をもって、かつそのような方法で訴訟開始文書の送達を受けなかった場合には、承認が拒絶される。1 スイスとイタリアの間の実務において、送達の瑕疵は、債務者が欠席判決や支払命令の承認に抵抗する際の最も頻繁な根拠である。したがって、送達に関する規定は、管轄に関する規定と同じだけの注意に値する。
ハーグ送達条約とスイスの宣言
スイスとイタリアの間の送達は、1965年11月15日の民事または商事に関する裁判上および裁判外の文書の外国における送達および告知に関するハーグ条約（SR 0.274.131）によって規律される。同条約は、イタリアについては1982年1月24日に、スイスについては1995年1月1日に発効した。2 同条約は中央当局の制度を設けている。スイスは、自州の領域内で送達されるべき文書について州（カントン）の当局を中央当局に指定し、連邦司法局を調整当局に指定した。したがって、ルガノにおける送達の要請はティチーノ州の中央当局に宛てて行われ、同当局が管轄裁判所または債務取立官署を通じて送達を手配する。3条約第5条第3項に関する宣言において、スイスは、名宛人が任意に受領しない文書については、要請を受けた当局の言語、すなわちドイツ語、フランス語またはイタリア語で作成されるか、翻訳を添付することを要求している。したがって、ティチーノ州で送達される文書は、イタリア語で作成されるか、イタリア語訳を添付しなければならない。これは、文書の翻訳を要しないイタリアの債権者にとっては利点であり、ティチーノ州向けの文書を翻訳しなければならない他州のスイスの債権者にとっては費用となる。
スイスは、条約第8条および第10条に基づく送付経路を自国領域内で用いることに反対する旨を宣言した。4 外国の外交官および領事官は、派遣国の国民でないスイス国内の者に対して文書を直接送達することはできず、外国の裁判所、執行官および当事者は、郵便により、またはスイスの公務員を通じて直接文書を送達することはできない。ルガノの被告に書留郵便で呼出状を送付したイタリアの裁判所は有効な送達をしたことにはならず、このような送達に基づく欠席判決は、ルガノ条約第34条第2号に基づく拒絶にさらされる。5 これに対し、イタリアは第10条a号に基づく郵便による送達に異議を述べていない。イタリアの宣言は、第5条および第12条に基づく送達費用に関するものにとどまるからである。したがって、スイスの文書は、スイスの手続法が認める場合には、イタリアの名宛人に郵便で送付することができる。それでも、スイスの裁判所または債権者にとっては、正式な送達証明書が得られる中央当局経由の経路がより安全な方法である。6
ルガノ条約第1議定書は、さらに別の経路を加えている。同議定書第I条第2項によれば、条約に拘束される一国で作成された裁判上および裁判外の文書は、送付先国が寄託者に対する宣言によって異議を述べていない限り、その国の公務員（officiers ministériels）から名宛人の所在する国の公務員に直接送付することができる。その他のすべての場合について、第I条第1項は関係国間で適用される条約を参照しており、スイスとイタリアについてはハーグ条約がこれに当たる。第I条第3項は、加盟国相互の関係についてEU送達規則を留保している。7
注
- 2007年ルガノ条約（LC 2007）第34条第2号（前掲）。 ↩
- Convention relative à la signification et la notification à l'étranger des actes judiciaires et extrajudiciaires en matière civile ou commerciale, conclue à La Haye le 15 novembre 1965, RS 0.274.131、LexFind、https://www.lexfind.ch/tolv/161203/fr（スイスおよびイタリアについての発効日）。 ↩
- ハーグ国際私法会議（HCCH）、送達条約の締約状況表、スイスの宣言、https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/status-table/notifications/? csid=424&disp=resdn（第5条第3項に関する宣言）、米国国務省（後掲）、送達地に応じたドイツ語、フランス語またはイタリア語への翻訳について。 ↩
- ハーグ送達条約、RS 0.274.131、第8条および第10条に関するスイスの宣言（前掲）、U.S. Department of State, "Judicial Assistance Country Information: Switzerland"、https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/Judicial-Assistance-Country-Information/ Switzerland.html。 ↩
- HCCH、送達条約に関するスイスの宣言（前掲）、第8条および第10条に関する宣言（"opposed to the use in its territory of the methods of transmission provided for in Articles 8 and 10"）、LC 2007第34条第2号（前掲）。 ↩
- HCCH、送達条約の締約状況表、https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/status-table/?cid=17（イタリア：1982年1月24日発効、宣言のみ）、およびイタリアの宣言、https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/status-table/notifications/? csid=406&disp=resdn。 ↩
- LC 2007第1議定書第I条第1項から第3項（前掲）。 ↩
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