第II段階：2026年3月3日の覚書
支払いからデジタル・インフラへ
開始からちょうど4年後の2026年3月3日、フォレッティとアルドイーノは、パラッツォ・チヴィコの議場で第二の覚書に署名した。市を代表したのは市長と市事務総長ロベルト・ブレギーであった。これは、市長が市事務総長と共同で基礎自治体（ゲマインデ）の文書に署名するというティチーノ州の市町村法の規定に従ったものである。1 アルドイーノはその際、2022年の構想が激しく批判されたことを振り返った。2 新たな文書は、最初の合意について公表されたいかなるものよりも、論調において慎重であり、構造において詳細である。それは、ビットコインによる支払いという当初の試みを、今や「デジタル・インフラ、技術的レジリエンスおよびデジタル主権」にまで及ぶ協力の出発点と位置付け、2026年から2030年までの期間について、ルガノを「デジタル・イノベーション、レジリエンスおよび技術的主権の国際的なモデル」とすることを目指している。3
覚書は協力を五つの柱に整理している。4 第一の柱は制度的インフラに関するものである。SwissLedgerと呼ばれる既存の台帳を、トークン化およびプログラム可能な決済のための機関向けブロックチェーンへと発展させ、あわせてビットコインのプロトコルに関する教育を行う。第二の柱は、ステーブルコインによる即時決済を伴う、トークン化された貿易およびコモディティの拠点としてルガノを確立することを目指す。第三の柱は、ゼロ知識証明と市民ウォレットに基づく、分散型で任意参加型の、プライバシーを保護するデジタル・アイデンティティのエコシステムを定める。第四の柱は、公共サービスおよび金融サービスのための自律型エージェントを備えた、分散型で「主権的な」人工知能のエコシステムを構想する。第五の柱は、分散型データ保存を含む、重要なサービスのための分散ネットワークおよびピアツーピア・インフラに関するものである。
Tetherの拠出と第II期のガバナンス
Tetherは、覚書の4年間にわたり500万スイスフランを拠出することを約束している。これは柱ごとに平均100万スイスフランであり、プロジェクトの優先度と成熟度に応じて再配分することができる。5 覚書は、拠出は主として資源、専門知識および取組みから成る現物による支援を意図したものであり、直接の資金提供は例外であると明示的に述べている。列挙された支援の形態には、有資格者の派遣、ノウハウの移転、研修、応用研究および試作品、インフラへのアクセス、技術支援、学術的取組みへの資金提供または共同資金提供、ならびにデジタル・リテラシーおよびセキュリティに関する取組みへの支援が含まれる。同じ機会に市とTetherが公表したスポンサー付きの報告は、「最大」500万スイスフランの拠出について述べている。6
ガバナンスは合同実施委員会に委ねられている。同委員会は、運用上の優先事項と重要業績評価指標を定め、実施、リスク管理、セキュリティ、コンプライアンスおよびデータ保護を監督し、別個の実施合意が必要かどうかを決定する。同委員会は、責任、日程および測定基準を伴う年次作業計画と更新されたロードマップを採択する。7 当事者は一連の原則を遵守することを約束している。すなわち、適用法令の遵守と権限ある当局への協議、パイロット・プロジェクトおよび概念実証による段階的アプローチ、相互運用性と技術的中立性、設計段階からのサイバーセキュリティおよびデータ保護、透明性と公益の測定、ならびに学術の自律性の尊重である。8 市は、その権限と資源の範囲内で、「Living Lab」として機能し、必要な承認を条件としてデジタル・ソリューションを公共サービスに統合し、行政の簡素化とデジタルに関する意識の向上を推進することを約束している。
最終規定は文書の法的性格を定めている。覚書は「協力と意図の枠組みを設ける」ものである。秘密保持および知的財産に関する規定を除き、覚書は法的拘束力を有せず、別個の実施合意がない限り市にいかなる財政的義務も生じさせない。個別のプロジェクトはそのような合意によって規律することができ、既存の知的財産は各当事者に留保され、共同の知的財産は実施合意において規律され、いかなる独占性も含意されず、公表は調整のうえで行われ、秘密保持は「公的な透明性に関する義務を含め」法律の範囲内でのみ適用される。9 文書には、準拠法、裁判管轄または紛争解決に関する条項はなく、4年の期間以外に終了条項もない。
注
- Memorandum of Understanding … Phase II（前掲）、署名欄、laRegione, "Lugano, il Plan ₿ entra nella seconda fase"（前掲）（パラッツォ・チヴィコの議場での署名）。共同署名については、Legge organica comunale, RL 181.100、第118条第1項（市長が基礎自治体を代表する）、第119条d号（市長は市事務総長とともに基礎自治体の文書に署名する）および第138条a号（事務総長は市長とともに基礎自治体の文書に署名する）、https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/num/65 を参照。 ↩
- laRegione, "Lugano, il Plan ₿ entra nella seconda fase"（前掲）（「Quattro anni fa i propositi erano ambiziosi e sono stati criticati parecchio」）。 ↩
- Memorandum of Understanding … Phase II（前掲）、前文および目的。 ↩
- 同上、第I～V柱。 ↩
- 同上、Tetherの拠出に関する節。 ↩
- "Lugano's Plan ₿ "、スポンサー・コンテンツ、Tio.ch、2026年3月6日（前掲）。 ↩
- Memorandum of Understanding … Phase II（前掲）、ガバナンスおよび期間。 ↩
- 同上、実施原則および保護措置。 ↩
- 同上、最終規定。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。