政党銀行
1914年以前のティチーノの銀行制度を特徴づけていたのは、政党政治との結び付きであった。第C.I章は、1830年代から州を支配した急進派と保守派の長い対立を、そのクーデター、1839年、1841年および1890年の武力衝突、そして連邦の介入とともに述べている。銀行はいずれかの側についた。ノゼッティは、ティチーノ州立銀行を自由派の銀行、ロカルノのクレディト・ティチネーゼを保守派の銀行と説明している。1 破綻前の最後の数年間におけるティチーノ州立銀行の頭取はジュゼッペ・シュトッフェル（1863年～1929年）であった。シュトッフェルは1902年から1914年まで急進自由派の国民議会議員であり、1906年から1914年まではスイス国立銀行（SNB）の銀行評議会の委員も務めていた。2 こうしてシュトッフェルは、州最古の銀行の頭取、連邦議会の議席、そして中央銀行の監督機関の席を一身に兼ねていた。
ティチーノにおける産業と銀行に関するミラノ大学の研究プロジェクトは、その結果を厳しい言葉で要約している。それは、素人的でしばしば不誠実な方法で運営され、経営者と州の政党との緊密な結び付きによって損なわれた過剰な銀行制度について語っている。同プロジェクトは、いくつかの産業会社の取締役会に席を持っていたシュトッフェルの役割を、銀行、政党、そして銀行が資金を供した企業の間の結び付きの例として取り上げている。3 銀行の政治的性格は具体的な影響を及ぼした。ミラノのプロジェクトは、銀行の経営者と州の二大政党との緊密な結び付きを強調している。このように構成された取締役会は、党の友人、党が統治する基礎自治体（ゲマインデ）、またはその名望家が推進する企業への信用供与を拒むには不向きな立場にあり、これが内部統制を弱めた。一方の党の銀行が困難に陥ったとき、他方の党にはそれを助ける利益がほとんどなかった。それ自体が党派的多数の産物である州政府は、中立的な最後の貸し手として行動することができなかった。4
早期の警告
ティチーノ州立銀行の弱さは、1914年よりずっと前から目に見えていた。同行の現存する株券と債券を記述した古銭学のカタログは、その多難な歴史を次のように要約している。すなわち、同行は設立当初から公衆の信頼の欠如に苦しみ、イタリアへの投資で相当な損失を被り、1890年には出納係による横領が取り付けを引き起こし、預金者は預金の半分近くを引き出した。5 横領を銀行自身の出納係に帰するカタログの記述は疑わしい。1892年の連邦裁判所の判決によれば、1890年に明るみに出た詐欺は州の出納長ルイジ・スカッツィーガによって州財政に対して行われたものであり、それが当座勘定をめぐって銀行を州との紛争に引き込んだのである。横領の年は、急進派がベリンツォーナで武力により権力を掌握し、保守派政府の閣僚ルイジ・ロッシが殺害された1890年9月の政治危機と一致する。第C.I章がこれらの出来事を詳述している。銀行は1890年の取り付けを乗り切ったが、その準備金は二度と回復しなかった。1912年末、200万スイスフランの資本を裏付ける準備金はわずか2万スイスフランであった。6
他の銀行もまた、薄い余裕で営業していた。クレディト・ティチネーゼの資本は300万スイスフラン、準備金は30万スイスフランであった。ティチーノ銀行会社の資本は50万スイスフランであり、準備金はまったくなかった。7 連邦法は、このような銀行に自己資本規制も流動性規制も課していなかった。連邦の銀行法も銀行監督機関も存在しなかった。銀行は1881年の債務法の下での通常の会社であり、同法は計算書類の公表を求めていたが、その内容を詳細には規律していなかった。制度全体を見渡すことのできた唯一の機関はスイス国立銀行であり、同行は銀行が持ち込む手形を割り引き、その一部を代理店として利用していたが、その帳簿を検査する権限は有していなかった。8
実務家のために。1914年以前のティチーノの銀行は、現代の監督が早期に察知しようとする警告信号を示している。
- 銀行の取締役またはその政党と結び付いた少数の借り手への貸付けの集中。
- 地元の貸付市場に比して多額の預金。これが不慣れな外国市場での貸付けにつながる。
- 低い準備金と多額の未払込資本。
- 銀行の役職を政治的役職および借り手の取締役会の席と兼ねる取締役。
- 存在しない公的保証を示唆する名称。
注
- Nosetti 2013（前掲）。 ↩
- Dodis, "Stoffel-Schenkel, Giuseppe (1863–1929)"、https://dodis.ch/P17892。Dodis, "Banca cantonale ticinese"、https://dodis.ch/R23215。 ↩
- Università degli Studi di Milano、プロジェクト2007-ATE-0033（前掲）。 ↩
- Università degli Studi di Milano、プロジェクト2007-ATE-0033（前掲）："gli stretti legami degli amministratori delle banche con i due grandi partiti politici cantonali"。貸付けへの影響は筆者の評価であり、個別に記録された貸付けに基づくものではない。 ↩
- Spink、出品番号SW1008000289（前掲）："In 1890, it was discovered that the cashier had taken substantial sums for personal speculation. When this information was made public, there was a classic run on the bank, which resulted with a withdrawal of almost half of the bank's deposits." カタログの注記は二次的な記述である。州の出納長についてはBGE 18 No. 146（前掲）参照。 ↩
- Wetter（前掲）、89頁。1890年9月11日の出来事については、Marco Marcacci, "Tessiner Putsch", HLS所収、2012年2月10日版、https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/043029/2012-02-10/ 参照。 ↩
- Wetter（前掲）、88～89頁。 ↩
- 1934年以前の連邦銀行法の不存在については、Balz Bruppacher, "La vigilanza sulle banche in Svizzera: una breve storia degli scandali", swissinfo.ch, 2026年7月29日、https://www.swissinfo.ch/ita/posizione-svizzera/la-vigilanza-sulle-banche-in-svizzera-una-breve-storia-degli-scandali/91769822 参照。株式会社の計算書類については、1881年6月14日の連邦債務法第612条以下および第656条。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。