ルガーノが第三の金融センターとなる

保養地から銀行都市へ

1960年代半ば、ルガーノは人口約2万5,000人の町であった。¹ その経済は、ゴッタルド鉄道の開通以来、観光、商業、そして地方の中心地としてのサービスに依拠していた（第C.III章）。湖畔のホテル、モンテ・ブレおよびサン・サルヴァトーレのケーブルカー、カスタニョーラやパラディーゾの邸宅は、その経済の目に見える象徴であった。20年のうちに、銀行業がこの町の主導的産業となった。ティチーノ州の観光組織自身による1970年代の回顧は、ルガーノおよび国境地帯の銀行が大量の資本流入を受け入れたこと、スイスの安定と伝統が国際的な関心を集めたこと、そして第三次産業が拡大し経済的・社会的発展を牽引したことを記録している。² ティチーノ銀行協会は、ルガーノ金融センターの国際的な台頭を1960年代および1970年代に位置付け、ルガーノをチューリッヒ、ジュネーブに次ぐスイス第三の金融センターと述べている。³

「第三の金融センター」という称号には法的な意味はない。それは一般的な評価を表すものであり、ティチーノ銀行協会は今日もルガーノをチューリッヒ、ジュネーブに次ぐスイス第三の金融センターと述べることでこれを繰り返している。この評価は、銀行の数、銀行業の雇用および運用資産残高に緩やかに依拠している。⁴ ルガーノを他の二つと区別したのは、一つの外国市場への集中であった。チューリッヒは世界とスイス経済に、ジュネーブはフランス、中東および国際機関に役務を提供していた（ジュネーブ編で述べるとおりである）のに対し、ルガーノはイタリア、とりわけロンバルディアに役務を提供していた。その銀行家たちは顧客の言語を話し、顧客の新聞を読み、顧客を国境の向こうへと駆り立てた政治的・財政的不安を理解していた。同じ集中が、ルガーノをイタリアの政策に依存させることにもなった。それは、2001年以降の恩赦と情報交換が示すとおりである（第E.II章）。

土地、建物、そして都市

新たな富は、都市を物理的に変えた。銀行が事務所を必要としたため、湖畔や中心部の多くの古いホテルや邸宅がオフィスビルに取って代わられた。1960年代および1970年代初頭の建設ブームは、町を湖岸沿いに、また周囲の丘の斜面へと広げた。1972年、ルガーノは近隣の基礎自治体（ゲマインデ）であるブレ＝アルデザーゴおよびカスタニョーラと合併した。これは三度にわたる合併の波の最初のものであり、2013年までにルガーノは、面積約76平方キロメートル、人口約6万8,000人の都市となった。⁵ 銀行都市の建築は後に現れた。マリオ・ボッタが設計した Banca del Gottardo の本店など、最も著名な銀行建築は1980年代のものであり、それに先立つ数十年間に築かれた事業の記念碑であった。⁶ イタリアの資金は不動産にも流れ込んだ。ルガーノ湖やマッジョーレ湖畔の別荘やアパートは、住宅の利用とスイス資産としての安全性とを兼ね備えることのできるイタリア人家族にとって、古典的な投資対象であった。外国人による土地の購入は価格を押し上げ、スイス全土で政治的な反発を引き起こした。1961年から1980年までの間に、連邦当局は外国人に対し、合計5,809ヘクタール、価額約130億スイスフランに及ぶ土地取得の許可を57,678件付与した。⁷ 観光と別荘の州であるティチーノ州は、最も影響を受けた地域の一つであると同時に、連邦の制限に最も抵抗した地域の一つでもあった。「祖国の切り売り」に反対する国民発議が1984年5月20日に投票に付され、全国で48.9パーセントの賛成を得たとき、ティチーノ州は、フランス語圏の州や観光地域とともに反対票を投じた。⁸ 連邦の制限そのものについては、次節で論じる。

注

1. Berbenni（前掲）, 330（1965年について "una cittadina di 25.000 abitanti"）。 ↩
2. Ticino Turismo, "Il Ticino degli anni 70", https://www.ticino.ch/en/about-us/ett-storico/anni-70.html（"Le banche di Lugano e anche quelle della zona di frontiera incontrano i flussi di cospicui capitali in entrata"）。 ↩
3. Associazione Bancaria Ticinese, "Cenni storici"（前掲）。 ↩
4. Associazione Bancaria Ticinese, "Cenni storici", https://www.abti.ch/piazza-finanziaria/cenni-storici/（"Lugano è oggi quotata come la terza piazza finanziaria svizzera, dopo Zurigo e Ginevra"、発展は "negli anni Sessanta e Settanta"）。基礎となる数値については、René Chopard, Il sistema bancario ticinese e la piazza finanziaria svizzera（前掲）を参照。 ↩
5. Città di Lugano, "Storia", https://www.lugano.ch/la-mia-citta/identita-e-storia/storia/（1972年のブレ＝アルデザーゴおよびカスタニョーラとの合併、2004年および2008年〜2013年の合併、75.81平方キロメートル、人口約6万8,000人、"fra le dieci maggiori città svizzere"）。 ↩
6. Wikipedia（イタリア語版）, "Banca del Gottardo"（前掲）（1980年代のマリオ・ボッタによる新本店）。最後の手段として使用。 ↩
7. Leonhard Neidhart, "Svendita del territorio", in DSS, 2015年1月29日版, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/017357/。 ↩
8. Neidhart, "Svendita del territorio"（前掲）（1984年5月20日の投票、賛成48.9パーセント、フランス語圏の州、ティチーノ州および観光地域が反対）。 ↩

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