リベリ・エ・スヴィッツェリ：ヘルヴェティア共和国から1803年の州へ――概観と要約
1798年2月15日の未明、武装した一団がカッサラーテ川の河口に上陸し、サン・ロッコ門からルガーノに入り、8か月前にボナパルトがミラノに創設したフランスの従属国家であるチザルピーナ共和国のために町を奪取しようとした。約1時間のうちに、町の義勇隊と群衆が彼らを追い払った。夕刻、同じ群衆が中央広場に集まり、ルガーノに居合わせたスイスの使節が彼らのスイス人としての自由、すなわち自らを統治する権利と表現したものを要求した。1 自由の木が立てられ、ウィリアム・テルの帽子が冠せられた。それとともに、ティチーノの人々がそれ以来繰り返し唱えてきた言葉が生まれた。Liberi e Svizzeri、すなわち「自由にしてスイス人」である。5年後の1803年2月19日、調停法は、ゴッタルド以南の旧八代官管区を連邦の単一の構成国、すなわちティチーノ州（カントン）へと統合した。2
本章は、独自の政府、国庫、裁判所及び首都を持たない一群の従属地として3世紀にわたり統治されてきた地域が、いかにして機能する州となったのか、そして後に銀行、信託会社及び金融センターを擁するに至る前に、いかなる制度を築かなければならなかったのかを問う。第A.II章は、1798年までの代官管区とその突然の終焉を記述した。本章は、1798年2月から4月にかけてのルガーノでの出来事から始め、ヘルヴェティア共和国と1799年の戦争を通じて短命に終わったルガーノ及びベリンツォーナの二つの州をたどり、次いで1803年の憲法、1814年の復古憲法、及びティチーノを自由主義的な再生（レゲネラツィオン）の最初の州の一つとした1830年の改革を検討する。続いて、輪番制の首都、ステファノ・フランシーニ、1890年に至る自由派と保守派の対立、1848年以降の州財政、そして1837年から1912年にかけての私法の法典化に目を転じる。リソルジメントのイタリア人亡命者は第C.II章の、ゴッタルド鉄道は第C.III章の、最初のティチーノの銀行は第C.IV章の主題である。
本章の論旨は、1798年から1892年までの1世紀が、ティチーノにとって、長く争いに満ちた国家建設の営みであり、その成果が、第D部から第I部で記述する金融センターが今なお依拠している法的インフラであるということである。新たな州は、公的行政、租税制度、裁判所の階層、物権法及び債務法、土地登記制度、そして紛争を投票によって解決することのできる政治文化を作り出さなければならなかった。それは厳しい制約の下で行われた。すなわち、貧しく山がちな地域、穀物と塩のロンバルディアへの依存、イデオロギーと地域によって分裂したエリート、そして50年の間に三度変わった連邦の枠組みである。19世紀後半に五度の連邦介入をもたらしたその政治の暴力性は、1891年及び1892年の比例代表制の導入によって終わった。その解決から生まれた州は、資本が必要とする予測可能性を提供した。本章の最後の節では、これらの制度から、ルガーノの弁護士、銀行及び受託業者（フィデューシャリー）が土地、契約、裁判所及び法秩序の安定性について今なお問う問題へと線を引く。
結論
ティチーノ州は、一つの拒絶と一つの贈り物から生まれた。拒絶は1798年2月15日に訪れた。この日、ルガーノの義勇兵と町民はチザルピーナ派を追い払い、自らをLiberi e Svizzeriと宣言した。贈り物は1803年にパリからもたらされた。調停法が、旧八代官管区とヘルヴェティア共和国下のルガーノ州及びベリンツォーナ州とを、他者によって起草された憲法を伴う一つの主権を有する州へと統合したのである。この二つの日付の間には、大半のティチーノの人々が嫌った単一国家としての共和国の5年間、フランス、オーストリア及びロシアの軍隊が地域を横断し、そこから物資を徴発した戦争、そして1799年4月にルガーノで死者を出した内戦があった。誕生した州は、紙の上の政治的権利、ごく小さな行政機構、直接税の不在、ロンバルディアの穀物と塩への重い依存、そしてそれぞれが首都であると主張する三つの町を有していた。
その後の90年は、この州を機能する国家へと変えた。押し付けられた1814年の憲法は1830年7月4日の改革に道を譲り、この改革はティチーノをスイスにおける自由主義的な再生の先頭に立たせた。ステファノ・フランシーニは学校制度を築き、統計によって自国を記述し、州の経験を最初の連邦参事会へと持ち込んだ。首都の輪番制は1878年の住民投票によって終わった。1839年の革命、1841年の反革命、1855年のプロヌンシアミエント（pronunciamento）、1890年のクーデター及び五度の連邦介入を生み出した自由派と保守派の暴力的な対立は、1891年及び1892年の比例代表制によってようやく抑え込まれた。1848年の連邦憲法は州から関税、通行税及び郵便を取り上げ、州は1855年に所得及び財産に対する直接税の導入を余儀なくされた。私法においては、1816年、1821年及び1837年の州法典が1881年の連邦債務法及び1912年の民法典への地ならしをし、他方で土地登記、公証制度及び州の相隣法は州の任務として残り、州は今なおその整備を完了させつつある。
これらの制度は、本書の以下の各部が記述する金融センターの基礎である。銀行は、1912年の法律と1998年の州法の下で登記された土地を担保に貸し付ける。受託業者と弁護士は、等しく正文である三つの言語（その一つはイタリア語）で書かれた連邦法典の枠内で業務を行う。顧客は、州が1803年に築き、19世紀の間に党派的支配から解放した裁判所に依拠し、また1890年代以降の安定性がそれ以前の数十年の混乱と鋭い対照をなす政治秩序に依拠している。第C.II章は、この若い州に避難所を見出したイタリア人亡命者に、第C.III章及び第C.IV章は、その経済を変容させた鉄道と銀行に目を転じる。
五つの文で
1798年2月15日、ルガーノの義勇兵と市民はチザルピーナによる町の奪取の試みを撃退し、Liberi e Svizzeriの標語の下でスイスに留まることを選択し、その後、旧代官管区はヘルヴェティア共和国のルガーノ州及びベリンツォーナ州となり、1799年の戦争の間、占領、徴発及び内紛に苦しんだ。1803年2月19日の調停法は旧八代官管区のすべてを主権を有するティチーノ州へと統合し、その最初の憲法は110名から成る大参事会、9名から成る小参事会、38の郡（チルコロ）及び控訴裁判所を定め、他方で1814年に押し付けられた憲法は、ベリンツォーナ、ロカルノ及びルガーノの間での6年ごとの首都の輪番制を導入し、それは1878年の住民投票まで続いた。1830年7月4日の改革はティチーノを自由主義的な再生の最初の州とし、ステファノ・フランシーニは1848年に最初の連邦参事会の一員となる前にその学校と統計を築き、1839年から1890年9月11日のクーデターに至る急進派と保守派の対立は、1891年及び1892年の比例代表制によってようやく終わった。1848年の連邦憲法は関税、通行税及び郵便を連邦に移管し、債務を抱えた州に1855年の所得及び財産に対する直接税の導入を余儀なくさせ、それは今日なおその財政主権の基礎となっている。1837年の州民法典、1881年の連邦債務法、1912年の民法典、州の土地登記及び独立した司法は、ティチーノに、後にその金融センターが築かれる契約、財産及び裁判所の法的インフラを与えた。
注
- "I moti di Lugano del 1798 e del 1799", Scuola ticinese, no. 65, plate 7, https://www4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.65/ ST_65_tavola_7_moti_di_Lugano_1798_e_1799.pdf; Marco Dubini, "Cisalpine, République", in Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), 2019年12月12日版, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/006621/. ↩
- City of Lugano, "Corpo Volontari Luganesi", https://www.lugano.ch/en/la-mia-citta/identita-e-storia/corpo-volontari/; Noah Businger, "Why is Ticino part of Switzerland?", Swiss National Museum blog, 2024年2月, https://blog.nationalmuseum.ch/en/2024/02/why-is-ticino-part-of-switzerland/. ↩
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