五つの柱が提起する法的問題
各柱は、基礎自治体（ゲマインデ）の自由が制限される法領域に関わっている。第一および第二の柱で構想されているトークン化およびプログラム可能な決済は、連邦の金融市場法の規律に服する。スイス債務法（CO）第973d条以下に基づく台帳証券、分散型台帳技術（DLT）取引施設、および第I.II章で論じるステーブルコインに関する規定は、誰がいかなる免許の下でトークンを発行、保有、取引および決済することができるかを定めている。1 市は実験の場を提供することはできるが、トークン化されたコモディティや貿易書類のためのプラットフォームの運営者は、連邦法が要求する認可を必要とする。第二の柱はまた、Plan ₿を、第F部で述べるルガノのコモディティ商社および第G.I章で述べる貿易金融とも結び付ける。コモディティ取引におけるステーブルコインでの決済は、これらの章が扱う制裁スクリーニング、荷為替信用状の実務およびマネーロンダリング防止管理の問題を提起する。USDTの上に構築された貿易拠点は、制裁当局が越境取引に用いられるステーブルコインに対して行う特別の精査にさらされることになろう。
第三の柱であるデジタル・アイデンティティは、連邦が最近立法を行った分野に関わる。利用者が保有するウォレットを伴う自己主権型モデルに基づく国家の電子的身分証明である連邦e-IDは、2025年9月の国民投票において僅差でスイスの有権者により承認された。2 ゼロ知識証明に基づく市のアイデンティティ・システムは、連邦のインフラ、およびティチーノ州の基礎自治体による個人データの処理を規律する州のデータ保護法と両立するものでなければならない。3 第四の柱である公共サービスのための人工知能は、第I.III章で述べる自動化された個人に関する決定およびアウトソーシングに関する規定とともに、同じデータ保護の問題を提起する。第五の柱であるレジリエントなインフラは、最も具体性に乏しく、おそらく最も議論の少ないものである。
五つの柱のすべてについて、覚書自体に述べられた原則が決定的である。すなわち、市は「承認を条件として」のみソリューションを公共サービスに統合することができる。予算を超える市の支出、市の規則または相当の価額の拘束力ある契約を必要とするプロジェクトは、すべて市議会の承認を得なければならない。市による物品またはサービスの購入契約は公共調達法の適用を受ける。ティチーノ州においてそれは、基礎自治体に適用される2001年の州の公共契約法と、その閾値が参照する2001年版の公共調達に関する州間協約とから成る。4 Tetherによる現物の拠出は、市が対価を払って何かを取得するわけではないため、調達法の適用の契機とはならない。市がTetherまたはその関連会社のサービスに対価を支払った時点で、調達における競争および透明性に関する規定が適用される。
要点。2026年3月3日の覚書はPlan ₿を2030年まで延長し、これを五つの柱、すなわち機関向けブロックチェーン・インフラ、トークン化された貿易の拠点、分散型デジタル・アイデンティティ、ローカルな人工知能およびレジリエントなデジタル・インフラに整理している。Tetherは500万スイスフランを、主として現物で拠出する。覚書は、秘密保持および知的財産を除き法的拘束力を有せず、別個の実施合意なしには市にいかなる財政的義務も生じさせず、いかなる独占性も含意しない。連邦の金融市場法、データ保護法および公共調達法が、あらゆる具体的プロジェクトの条件を定めている。
注
- 債務法、SR 220、第973d条～第973i条（台帳証券）。2020年9月25日の分散型台帳技術の発展への連邦法の適合に関する連邦法により導入された。第I.II章を参照。 ↩
- Wikipedia（最後の手段として使用）、"2025 Swiss referendums"、https://en.wikipedia.org/wiki/2025_Swiss_referendums（電子的身分証明に関する連邦法は2025年9月28日に50.39パーセントの得票で承認された）。 ↩
- Legge sulla protezione dei dati personali (LPDP) del 9 marzo 1987, RL 163.100、第2条第2項（同法は州、基礎自治体その他の公法上の団体および施設に適用される）、https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/num/50。 ↩
- Legge sulle commesse pubbliche (LCPubb) del 20 febbraio 2001, RL 730.100、第2条（州および基礎自治体に適用）および第3条（州間協約を参照した閾値）、https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/num/410、Concordato intercantonale sugli appalti pubblici (CIAP) del 25 novembre 1994（2001年3月15日改正）、RL 730.500、https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/ num/411（州の法令集はこの版を掲載しており、2019年11月15日の改正協約への加入は掲載されていない）。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。