管理職におけるイタリア語話者

格差は上級職において最も大きい。2014年、行政の上級管理職である給与等級34〜38の職位のうち、イタリア語話者が占めていたのは4.8%であり、最低目標の6.5%を下回っていた。これらの職位のうち、ドイツ語話者は72.5%、フランス語話者は21.9%を占めていた。¹ この数値は、ティチーノ州選出の国民議会議員Giovanni Merlini氏が2015年3月の議会質問で引用したものであり、同質問は、行政の指導層において言語共同体の公正な代表をどのように実現するつもりかを連邦参事会に問うものであった。² Fehlmann Rielle議員の質問に対する連邦参事会の答弁によれば、最上位の給与等級におけるイタリア語話者の割合は、2014年から2018年の間に4.8%から5.7%に上昇した。しかし、中間管理職においては約5%にとどまった。³ 2020年の分析は、上級職においてドイツ語話者が引き続き過剰に代表され、イタリア語話者が明らかに過少に代表されていることを確認した。⁴

管理職における過少代表は、雇用における公正さを超える実際上の帰結をもたらす。上級職員は、作業部会がどの言語を用いるか、草案をどの言語で作成するか、翻訳者にどれだけの時間を与えるかを決定する。彼らのうちイタリア語を容易に読める者が少ない場合、テキストのイタリア語版は、実質的な議論にイタリア語話者の専門家が関与しないまま、プロセスの最後に翻訳として作成される可能性が高くなる。言語令は、上級管理職に第二公用語の能動的知識と第三公用語の受動的知識を求めることによって、これに対抗しようとしている。⁵ ドイツ語話者およびフランス語話者の管理職がイタリア語の受動的知識を有していることは、言語法第9条に基づきイタリア語話者の職員が自らの言語で職務を行う権利の前提条件である。

業務言語としてのイタリア語

代表性に関する数値は、誰が雇用されているかを測定するものである。それは、どの言語が使用されているかを測定するものではない。この点について、評価報告書はより率直である。2020年の分析は、連邦行政における内部コミュニケーションの言語としてのイタリア語を「pressoché inesistente」、すなわち事実上存在しないと述べ、ドイツ語が支配的であり、フランス語の使用が増加したとしている。⁶ ベルンのイタリア語話者の職員は、一般にドイツ語またはフランス語で業務を行い、メモをドイツ語で書き、イタリア語は主としてティチーノ州またはイタリアの当局との接触において用いている。言語法第9条に基づくイタリア語で職務を行う権利は書面上は存在するが、ほとんど行使されていない。ドイツ語圏の単位で回覧されたイタリア語のテキストは、読まれないおそれがあるからである。

行政は研修措置によってこれに対応してきた。2015年1月、教本Capito? Comprendere l'italiano in Svizzeraに基づき、連邦職員にイタリア語の受動的理解を教える省庁横断的なプロジェクトが開始された。イタリア語圏スイス言語観測所によれば、2015年3月までに200人近くが参加し、その大半は管理職の構成員であった。⁷ 2019年の連邦参事会の答弁は、2013年以降に採用された措置が協力、調整および意識の面で肯定的な成果を上げたことに言及している。⁸ このようなプログラムは理解を向上させるが、イタリア語を連邦の政策が構想される言語に変えるものではない。

注

1. PandolfiおよびCasoni、Corriere del Ticino宛書簡、2015年3月24日（前掲）。 ↩
2. 「Sostenere il plurilinguismo a difesa della coesione nazionale」、tio.ch、2015年3月20日、https://www.tio.ch/ticino/politica/1023517/sostenere-il-plurilinguismo-a-difesa-della-coesione-nazionale。 ↩
3. Fehlmann Rielle議員の質問および連邦参事会の答弁（前掲）。 ↩
4. laRegione、2020年11月17日（前掲）。 ↩
5. 言語令（LangO）第8条、2014年10月1日版（前掲）。 ↩
6. laRegione、2020年11月17日（前掲）。 ↩
7. PandolfiおよびCasoni（前掲）。 ↩
8. Fehlmann Rielle議員の質問および連邦参事会の答弁（前掲）。 ↩

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