連邦の国語および公用語としてのイタリア語 — 概要とまとめ
ルガーノの銀行を規律するすべての連邦法は、同等の効力を有する三つの版で存在する。銀行法（BankA）は、ベルンとチューリッヒではBankengesetz、ジュネーブではloi sur les banques、ルガーノではlegge sulle bancheであり、これらのテキストのいずれも他に優越しない。公布法第14条第1項は、この原則を一文で述べている。すなわち、公布はドイツ語、フランス語およびイタリア語で同時に行われ、法令については三つの版が等しく拘束力を有する。1 したがって、マネーロンダリング防止法（AMLA）をイタリア語で読むルガーノのリレーションシップ・マネージャー、刑法典をイタリア語で適用するベリンツォーナの検察官、そしてティチーノ州（カントン）からの上訴をイタリア語で判断するローザンヌの裁判官は、法そのものを扱っているのである。彼らは、法的な意味における翻訳を扱っているのではない。述べるのは簡単で実現するのは困難なこの命題が、本章の主題である。
本章は、イタリア語がいかにしてスイス連邦の国語および公用語となったのか、連邦憲法、2007年10月5日の言語法およびその命令が連邦当局に何を求めているのか、そして実務がその法的な約束にどこまで適合しているのかを問う。本章は、イタリア語を初めて公用語として承認した1798年のヘルヴェティア共和国から、1848年および1874年の憲法、1938年および1996年の言語に関する改正を経て、1999年の憲法に至る歴史をたどる。次に、イタリア語話者の人口とその分布、連邦行政におけるイタリア語話者の代表、等しく正文であるテキストの原則と、連邦最高裁判所が言語版の間の齟齬を解決する方法、連邦内閣府の言語部局によるイタリア語での連邦法の作成、ならびに連邦議会と連邦裁判所におけるイタリア語の位置付けを検討する。さらに一節で、イタリア語メディア、大学、そしてスイスにおけるitalianità（イタリア性）をめぐる議論を扱う。最後の二節は、金融センターの業務言語としてのイタリア語、elvetismi（スイス特有語法）を伴うスイスのイタリア語の変種、そして言語の平等がなぜ法的安定性と司法へのアクセスの問題であるのかに目を向ける。
本章の主張は、連邦法におけるイタリア語の平等は、金融センターとしてのルガーノの制度的資産の一つであり、その効果において第C.I章で記述した州の法秩序の安定性に匹敵するということである。ルガーノは、イタリアの顧客、イタリアの弁護士およびイタリアの取引相手に、スイスの法、規制および判例の完全な体系を彼ら自身の言語で提供することができ、またスイスの機関に、その法をイタリア語と少なくとも一つの他の公用語で読む専門家の人材層を提供することができる。この資産は自ずと維持されるものではない。イタリア語話者は人口の約8％を占める少数派であり、連邦行政の上級職における彼らの割合は長らく人口比を下回ったままであり、ドイツ語圏スイスにおけるイタリア語教育は弱まっている。そのため本章は、連邦が連邦憲法第70条の約束を守ろうとする法的手段と、実務家がイタリア語テキストに依拠する前にそれを確認すべき点についても記述する。第J.II章はベリンツォーナの連邦刑事裁判所とイタリア語による連邦司法を詳細に扱い、第J.III章はスイスのイタリア語の法律用語と顧客関係における言語の使用を扱う。
結論
イタリア語は、1798年にスイス国家の公用語となり、1848年に連邦国家の国語となり、1938年に連邦の明示的な公用語となった。1999年の憲法と2007年の言語法は、この地位に詳細な法的内容を与えた。すなわち、すべての者がイタリア語で連邦当局と交渉する権利、すべての連邦法を同等の効力を有するイタリア語版で公布すること、連邦行政におけるイタリア語話者の代表、そしてティチーノ州とグラウビュンデン州においてイタリア語を支援する連邦の義務である。連邦最高裁判所は、連邦法の三つの版を同等なものとして扱い、その相違を解釈によって解決することによって方法論上の帰結を導いており、その結果、イタリア語版が事案を決することがあり得る。
本章はまた、この平等の限界も示した。イタリア語話者は人口の約8％を占める少数派であり、その半数はイタリア語圏の外に住んでいる。連邦行政における彼らの割合は全体で約7％にとどまり、上級管理職では明らかに低く、イタリア語は内部の業務言語としては実際上存在しない。ドイツ語圏およびフランス語圏スイスにおけるイタリア語教育は弱まっている。連邦は、2013年からの多言語主義担当代表、研修プログラム、そして2026年からはイタリア語話者のより高い目標範囲と、伝統的な地域外でのイタリア語に対する連邦の支援によって対応してきた。これらの措置が行政内部の言語慣行を変えるか否かは、今後を見守る必要がある。
ルガーノの金融センターにとって、イタリア語の平等は第一級の制度的資産である。それにより、ルガーノは、法令のイタリア語版、イタリア語の裁判所およびイタリア語の専門的インフラに支えられて、スイス法の下でイタリアの顧客に彼ら自身の言語で奉仕することができる。この資産は、イタリア語による立法の質が引き続き保たれること、そしてスイスの金融規制が構想される機関にイタリア語が存在し続けることに依存している。第J.II章は、金融センターの評判にとって最も重要な事件において連邦司法がイタリア語で行われるベリンツォーナの連邦刑事裁判所に目を向け、第J.III章はスイスのイタリア語の法律用語と顧客関係におけるその使用を検討する。
五つの文で
イタリア語は、1798年のヘルヴェティア共和国以来スイス国家の公用語であり、1848年の連邦憲法以来国語であり、1938年の改正以来明示的な公用語であって、今日では連邦憲法第4条および第70条と2007年の言語法がその地位を定めている。公布法第14条の下では、すべての連邦法令のイタリア語版はドイツ語版およびフランス語版と等しく拘束力を有し、連邦最高裁判所はいずれの版にも優先権を与えることなく解釈によって相違を解決するため、イタリア語テキストが事案を決することがあり得る。イタリア語話者は人口の約8％を占め、その半数はティチーノ州とグラウビュンデン州の外に住んでおり、連邦の職の約7％を占めるものの上級職での割合は明らかに低く、改正言語命令は2026年から7.5％ないし8.5％の目標範囲によってこれに対処している。連邦内閣府の言語部局、TERMDAT、連邦裁判所、RSI、スイス・イタリア語圏大学（Università della Svizzera italiana）およびForum per l'italiano in Svizzeraは、イタリア語を法と公共生活の言語として生かし続ける制度的インフラを形成している。ルガーノにとってこの平等は競争上の資産である。なぜなら、実務家がスイスのイタリア語をスイス法の言語として読み、文言が決定的な場合には言語版を比較することを条件として、それにより金融センターはスイス法の下でイタリアの顧客に彼ら自身の言語で奉仕することができるからである。
注
- 連邦法令集及び連邦官報に関する2004年6月18日の連邦法（公布法、PublA）, SR 170.512, 第14条第1項, https://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/17/170.512-14-19.html に掲載されたテキストによる。イタリア語テキストは次のとおりである。「La pubblicazione è fatta contemporaneamente nelle lingue ufficiali tedesco, francese e italiano. Per gli atti normativi, ciascuna delle tre versioni è vincolante.」 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。