不正と責任
破綻後に委嘱された専門家の報告書は、破綻した銀行の経営における重大な不正を明らかにした。1 ミラノ大学の研究は、素人的で、しばしば不誠実なやり方で運営されていた銀行制度について語っている。2 利用可能な法的手段は、スイス債務法（CO）の会社法規定に基づく取締役および監査人に対する民事上の請求と、州刑法に基づく刑事手続であった。これらの手段が破綻した銀行の役員に対してどの程度用いられたかは、まだ体系的に研究されておらず、州の公文書館の資料から再構成されるべき課題として残されている。3 連邦刑法は1942年になってようやく施行されたため、詐欺破産、虚偽の会計、横領といった犯罪は、州の刑法に基づき、自らも政党名簿によって選出された裁判官から成る裁判所によって裁かれた。その結果がどうであれ、これらの手続によって預金者の資金が回復されることはなかった。
政治的帰結
政治的帰結は速やかに生じた。ティチーノ州立銀行（Banca Cantonale Ticinese）の頭取Giuseppe Stoffelは、1902年から国民議会議員を、1906年からスイス国立銀行（SNB）の銀行評議会の委員を務めていた急進自由派の人物であったが、破綻の年である1914年に両機関を去った。4 破綻した二つの銀行はそれぞれ二大政党と同一視されていたため、いずれの政党も自らを巻き込むことなく相手を非難することはできなかった。この危機は、政党銀行というモデルと、州の名を冠することが州の保証の代わりになりうるという考え方の信用を失墜させた。次節で示すとおり、1914年および1915年に選択された解決策、すなわち国家が所有・保証し公法上の規程によって統治される銀行は、この経験に直接応えるものであった。連邦レベルでは、銀行を規制する最初の試みが破綻の2年後に続いた。1916年に連邦銀行法案が準備されたが、1930年代の危機まで棚上げされた。1931年のバンク・ド・ジュネーブ（Banque de Genève）の破綻と、1933年の1億スイスフランの連邦資金によるスイス国民銀行（Swiss Volksbank）の救済が、1934年11月8日の銀行法の制定を余儀なくさせたのである。5
スイス国立銀行もまた教訓を引き出した。同行は、ベッリンツォーナの代理店を民間銀行の下で再開することはしなかった。1919年、同行は1914年の銀行危機で姿を消した同代理店を再開し、新たなバンカ・デッロ・スタート・デル・カントーネ・ティチーノ（Banca dello Stato del Cantone Ticino）に委ねることを決定した。代理店は1920年4月15日に再開された。6 この決定は新しい州立銀行への信頼を表明するものであり、民間銀行が失った州の決済制度における役割を同行に与えるものであった。
要点。破綻後、預金者は保険も国家保証もない一般債権者として扱われ、3,000万スイスフランを超える損失を被った。投資家が依拠できたのは契約法の一般原則のみであった。BGE 43 II 487（1917年）において、連邦最高裁判所は、支払不能のクレディト・ティチネーゼ（Credito Ticinese）の株式の買主は本質的錯誤を理由に購入を取り消し、売主であるBSIから代金を回収することができると判示した。この危機は政党銀行というモデルに終止符を打ち、1916年の最初の連邦銀行法案に先立ち、ティチーノにおける国家保証付き銀行の設立をもたらした。
注
- Wetter（前掲）、89頁。 ↩
- Università degli Studi di Milano、プロジェクト2007-ATE-0033（前掲）。 ↩
- 破綻した銀行の役員に対する手続：Archivio di Stato del Cantone Ticino；Nosettiの著書。 ↩
- Dodis, "Stoffel-Schenkel, Giuseppe (1863–1929)", https://dodis.ch/P17892（国民議会1902～1914年、SNB銀行評議会1906～1914年）。同資料は任期の日付を示しているが、その終了理由は述べていない。 ↩
- Bruppacher, "La vigilanza sulle banche in Svizzera"（前掲）。Bruppacherは、1916年の最初の連邦法案が1930年代の世界経済危機まで連邦行政の引き出しの中にとどまっていたと記録している。同人はこれをティチーノの破綻と関連づけてはおらず、本文に示した経過は時系列にすぎない。国民銀行については、Baumann, "Banca popolare svizzera (BPS)"（前掲）も参照。 ↩
- スイス国立銀行、Geschäftsbericht 1919（前掲）；Geschäftsbericht 1920 , https://www.snb.ch/dam/jcr:7d85a480-d752-4eb4-b05a-fa0e7f39214a/annrep_1920_komplett.de. pdf（"Auf 15. April 1920 konnte die nunmehr der Banca dello Stato del Cantone Ticino übertragene Agentur Bellinzona wieder eröffnet werden"）。 ↩
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