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「トンネル戦争」からNRLAへ

ベーストンネル、すなわち谷底の高さでアルプスを貫く平坦な鉄道という構想は、1960年代から議論されていた。1964年1月22日、9つの州が鉄道ベーストンネルを推進するためにゴットハルト諸州常設会議を設立し、1968年にこれはゴットハルト委員会と合併した。1970年、連邦の委員会は15対3でゴットハルト・ルートを支持する票決を行い、1971年9月のその報告書は、ベース線は1日約360本の列車を通すことができると予測した。1 このプロジェクトは、ゴットハルト、レッチュベルク―シンプロン、およびグラウビュンデン州を通る東部ルート（シュプリューゲン）の間の競争によって20年にわたり遅延した。これは、同時代人が「トンネル戦争」と呼んだ19世紀の対立の再現であった。1989年5月10日、連邦参事会は、ゴットハルト・ベーストンネル、より短いレッチュベルク・ベーストンネル、および東部接続の改良から成る路線網による解決を決定した。

国民は1992年9月27日、スイス・アルプス横断鉄道路線の建設に関する連邦決議を63.6パーセントで承認した。約101億スイスフランと見積もられたこのプロジェクトは、ゴットハルト軸とレッチュベルク―シンプロン軸の双方にベーストンネルを設けるものであった。否決したのはウーリ州と二つのアッペンツェル州のみであった。2 2年後の1994年2月20日、国民は連邦参事会と議会の勧告に反して、アルプス発議を51.9パーセントで可決した。この発議は、国境から国境へのアルプス横断貨物交通を10年以内に鉄道で輸送することを求め、アルプス地域における通過道路の容量のいかなる増加も禁止した。ウーリ州は87.6パーセントでこれに賛成したが、フランス語圏の諸州は決定的にこれを否決した。3 現在の連邦憲法第84条であるアルプス保護条項は、鉄道プロジェクトに輸送力を超える憲法上の目的、すなわち通過交通の悪影響からアルプス地域を保護するという目的を与えた。4

2016年および2020年のベーストンネル

アルプス横断鉄道新線（NRLA）およびその他の大規模鉄道プロジェクトの資金調達は、特別基金を創設した1998年11月29日の国民投票によって確保された（次節参照）。5 延長34.6キロメートルのレッチュベルク・ベーストンネルは2007年12月9日に開通した。エルストフェルトとボーディオの間の延長57キロメートルのゴットハルト・ベーストンネルは、2016年6月1日、連邦大統領、ドイツ首相、フランス大統領およびイタリア首相の臨席の下で開通式が行われた。定期運行は2016年12月11日に始まった。6 トンネルは山の表面から最大2,300メートル下を通り、二本の単線チューブと連絡坑を合わせると約152キロメートルのトンネルとなる。建設には17年を要し、約2,820万トンの岩石が掘削され、約2,600人の労働力のうち9人が事故で死亡した。7 トンネルの費用は約122億スイスフラン、レッチュベルクは53億スイスフラン、チェネリは36億スイスフランであり、トラックのトレーラーおよびコンテナのためのゴットハルト軸の4メートル・コーナー高への拡張には10億スイスフラン近くを要した。8

ベリンツォーナ近郊のカモリーノとルガーノ近郊のヴェツィアの間の延長15.4キロメートルのチェネリ・ベーストンネルは、2006年6月2日から建設中であった。同トンネルは2020年9月4日に開通式が行われ、2020年12月12日および13日のダイヤ改正とともに定期運行に入った。その完成により、1992年の国民投票から28年を経て、NRLAの建設は完了した。9 ティチーノにとって、チェネリ・トンネルは1882年のチェネリ線に匹敵する効果をもたらした。ベリンツォーナとルガーノの間の所要時間は約30分から約15分に、ロカルノとルガーノの間は約50分から約30分に短縮され、これにより州は地域鉄道網TILOが結ぶ単一の労働市場となった。チューリッヒとルガーノは今や2時間足らずで結ばれている。10

モーダルシフトとその限界

アルプス横断貨物を鉄道に移すという憲法上の目標は達成されていない。道路から鉄道への重量貨物交通の移転に関する連邦法は、アルプス横断トラック通行回数を年間65万回とする目標を定めている。2024年には約96万回であり、アルプス横断貨物に占める鉄道の割合は2024年末に約70.3パーセントに低下し、2022年より2.6ポイント低くなった。11 連邦参事会は、この停滞の一因をドイツとイタリアにおける接続路線の建設の遅れに帰し、その近代化を支援してきた。連邦参事会はまた、2025年12月のローリング・ハイウェイ（Rollende Landstrasse）の終了後も鉄道が競争力を維持できるよう、車扱い貨物と複合輸送を支援し、電気トラックを重量車両課徴金の対象とする措置を提案している。したがって、ベーストンネルは、その収益が、1869年と1871年に当初のゴットハルト線の費用を負担した二つの国のインフラに依存するスイスの投資なのである。

注

  1. Meister（前掲）、1964年1月22日の常設会議、1968年9月12日の合併、15対3の票決、1971年9月16日の報告書、および1989年5月10日の決定について。Meisterは "Vom Tunnelkrieg zur Verständigung" と題する1973年の声明も引用している。 ↩
  2. Swissvotes, 投票番号382（1992年9月27日）の概要、https://swissvotes.ch/vote/382.00/kurzbeschreibung-de.pdf。 ↩
  3. Swissvotes, 投票番号408（1994年2月20日）の概要、https://swissvotes.ch/vote/408.00/kurzbeschreibung-de.pdf。 ↩
  4. 1999年4月18日のスイス連邦憲法、SR 101、第84条、英語版はdroit-bilingue.ch、https://droit-bilingue.ch/en-it/1/10/101-84-99.html。 ↩
  5. Swissvotes, 投票番号445（1998年11月29日）の概要、https://swissvotes.ch/vote/445.00/kurzbeschreibung-de.pdf。 ↩
  6. 連邦運輸局（FOT）、Neue Wege durch Europa. Die Neue Eisenbahn-Alpentransversale (NEAT)（2019年）、https://www.bav.admin.ch/dam/bav/de/dokumente/themen/neat/die_neue_eisenbahn-alpentransversaleneat.pdf.download.pdf/die_neue_eisenbahn-alpentransversaleneat.pdf、レッチュベルクおよびゴットハルト・トンネルの延長について。TunnelTalk, "Grand opening of world record Gotthard Baseline", 2016年6月1日、https://tunneltalk.com/Gotthard-Baseline-1June2016-Opening-celebrations.php、式典および2016年12月11日の運行開始について。 ↩
  7. Ticino Turismo, "La nuova ferrovia transalpina (NFTA)"、https://www.ticino.ch/it/campaigns/alptransit.html、深さおよび152キロメートルについて。TunnelTalk（前掲）、17年、掘削量、および2,600人の労働者のうち9人の死亡について。 ↩
  8. FOT, Neue Wege durch Europa（前掲）。 ↩
  9. FOT、SBBおよびAlpTransit Gotthard AG、"Cerimonia di inaugurazione del Ceneri nel 2020"、2019年8月29日、https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/58206.pdf。Ticino Turismo（前掲）、2006年6月2日の着工について。 ↩
  10. Ticino Turismo（前掲）。 ↩
  11. スイス連邦参事会、プレスリリース "Bundesrat setzt sich für leistungsfähige NEAT-Zulaufstrecken ein"、2025年11月19日、https://www.admin.ch/de/newnsb/BeYR4WQfaWWdnbkUH7i9t。plattformj.ch, "Alpenquerender Güterverkehr", 2025年11月19日、https://www.plattformj.ch/artikel/237926/。道路から鉄道への重量貨物交通の移転に関する2008年12月19日の連邦法（ Güterverkehrsverlagerungsgesetz 、GVVG）、SR 740.1、第3条第1項、https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/7/74/740.1-3-6.html："das Ziel von höchstens 650 000 Fahrten pro Jahr"。同条第2項により "spätestens zwei Jahre nach Inbetriebnahme des Gotthard-Basistunnels" 達成されるべきものとされる。両資料は連邦参事会が提案した措置についても扱っている。 ↩

本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。

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