言語の自由と差別の禁止
第18条は、「言語の自由は保障される」と定め、イタリア語では「La libertà di lingua è garantita」である。1 言語の自由は、私的関係および公的生活において、方言および国語以外の言語を含め、自らの言語を用いることを保護する。それは、州（カントン）の公用語ではない言語で当該州の当局に申し立てる権利を与えるものではない。連邦最高裁判所は、比例性を条件として、州が学校および当局の言語をその公用語に限定することを認めることにより、個人の言語の自由と属地主義とを長らく調和させてきた。2 したがって、チューリッヒにいるイタリア語話者にとって、言語の自由は、チューリッヒの裁判所がイタリア語で審理しなければならないことを意味しない。ルガーノにいるドイツ語話者にとっても、それはティチーノの裁判所がドイツ語で審理しなければならないことを意味しない。
第8条第2項は、何人も、とりわけ出身、人種、性別、年齢、言語、社会的地位、生活様式、宗教的、世界観的もしくは政治的信条、または障害を理由として差別されないと付け加えている。3 こうして、言語は保護される属性となっている。この禁止は、雇用主としての、また行政主体としての連邦当局に適用される。それは、後述する連邦行政における言語共同体の代表に関する規律の法的基礎の一つを成している。
ティチーノおよびグラウビュンデンにおけるイタリア語の振興
第70条第3項から第5項は、振興の任務を課している。連邦および州は、言語共同体間の理解および交流を促進する。連邦は、多言語の州がその特別な任務を遂行するのを支援する。連邦はまた、ロマンシュ語およびイタリア語を保持し振興するためのグラウビュンデン州およびティチーノ州の措置を支援する。4 第5項は、ティチーノの名を挙げる連邦憲法の唯一の規定である。それは、イタリア語が連邦の公用語でありながら国全体では少数言語であり、その本来の領域において積極的な支援を必要とすることを認めている。言語法は、次節で述べる財政援助を通じて、この任務に具体的な形を与えている。
連邦参事会と連邦裁判所
第175条第4項は、「連邦参事会の選出に当たっては、国のさまざまな地理的地域および言語地域が適切に代表されるよう配慮しなければならない」と定める。イタリア語版は「diverse regioni e le componenti linguistiche del Paese」と述べている。この規定は1999年2月7日の国民投票によって採択され、2000年1月1日から施行されている。5 それは割当てを定めるものではない。実際には、それは連邦参事会における議席を求めるイタリア語圏スイスの主張を支えてきたが、この主張は長期間にわたり満たされないままであった。Flavio Cottiが1999年に連邦参事会を去った後、2017年9月にIgnazio Cassisが選出されるまで、イタリア語話者が政府に在籍することはなかった。6
連邦の司法については、1999年の憲法は当初、同等の規律を含んでいた。当初の第188条第4項は、連邦議会が連邦最高裁判所の裁判官を選出する際、公用語が代表されるよう配慮することを求めていた。7 2000年3月12日に国民および州によって承認され、連邦法令集に公布された司法改革は、連邦裁判所に関する章を書き改めた。8 現行の第188条は三つの項のみを有する。すなわち、連邦最高裁判所は連邦の最高司法機関であること、その組織および手続は法律で定めること、および同裁判所は独自の行政を有することである。9 言語的代表の原則が放棄されたわけではない。それは現在、連邦裁判所に関する立法、および連邦裁判官の選挙を準備する連邦議会の司法委員会の実務の中に生きている。連邦最高裁判所のFlorence Aubry Girardin裁判官は、その結果を次のように述べている。すなわち、裁判官は、ロマンシュ語を除き、原則として人口に対応する割合でさまざまな言語地域の出身者から成り、法律は、裁判所の部の構成に当たって公用語の代表を考慮するよう求めている。10
要点。イタリア語は国語（連邦憲法第4条）であり、連邦の完全な公用語（連邦憲法第70条第1項）である。州内においては属地主義が適用される（連邦憲法第70条第2項）。ティチーノは自らを「di cultura e lingua italiane」の共和国と定義しており（ティチーノ州憲法第1条）、グラウビュンデン州においてイタリア語は三つの州公用語の一つである。言語の自由（連邦憲法第18条）および言語を理由とする差別の禁止（連邦憲法第8条第2項）は、個人を保護する。連邦は、イタリア語の保持においてティチーノおよびグラウビュンデンを支援し（連邦憲法第70条第5項）、連邦参事会において言語地域が適切に代表されることを確保しなければならない（連邦憲法第175条第4項）。
注
- 連邦憲法第18条、https://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/10/101-18-23.html。 ↩
- 言語の自由と属地主義との関係に関する指導的判例には、BGE 91 I 480（Association de l'École française）およびBGE 121 I 196（Brunner）が含まれる。BGE 122 I 236も参照。 ↩
- 連邦憲法第8条第2項、https://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/10/101-8-12.html。 ↩
- 連邦憲法第70条第3項から第5項（前掲）。 ↩
- 連邦憲法第175条第4項。同項が1999年2月7日の国民投票により採択され、2000年1月1日に施行された旨の注記がある。https://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/10/101-175-209.html。 ↩
- スイス連邦参事会、「Cantoni e lingue nel Consiglio federale」、https://www.admin.ch/it/cantoni-e-lingue-nel-consiglio-federale。同ページは、イタリア語圏スイスはFlavio Cotti（1987–1999年）以来代表されていなかったと述べている。2017年9月20日の選出についてはWikipedia、「Ignazio Cassis」、https://it.wikipedia.org/wiki/Ignazio_Cassis（最後の手段として使用）。 ↩
- Costituzione federale della Confederazione Svizzera del 18 aprile 1999、AS 1999 2556、当初の第188条第4項（連邦裁判官の選出における公用語の代表への配慮）、イタリア語の原公布はhttps://fedlex.admin.ch/filestore/fedlex.data.admin.ch/eli/oc/1999/404/it/pdf-a/fedlex-data-admin-ch-eli-oc-1999-404-it-pdf-a.pdf。 ↩
- Bundesbeschluss über die Reform der Justiz vom 8. Oktober 1999、2000年3月12日の投票で承認、部分的施行はAS 2002 3147で公布、https://fedlex.admin.ch/filestore/fedlex.data.admin.ch/eli/oc/2002/467/de/pdf-a/fedlex-data-admin-ch-eli-oc-2002-467-de-pdf-a.pdf。 ↩
- 連邦憲法第188条、https://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/10/101-188-222.html。 ↩
- Florence Aubry Girardin、La diffusion de la jurisprudence multilingue numérisée en Suisse、AHJUCAFにおける報告、ベイルート、2019年6月、https://www.ahjucaf.org/sites/default/files/2022-03/F_Aubry%20Beyrouth%202019%20Suisse %20.pdf。 ↩
本記事は一般的な情報提供のみを目的としています。法律上または税務上の助言を構成するものではなく、個別案件に関する助言に代わるものでもなく、弁護士と依頼者との間に委任関係を生じさせるものでもありません。本記事は2026年10月時点の法的状況を反映しています。